понедельник, 23 мая 2016 г.

Правительство США тайно готовит управляемый взрыв Йеллоустоунского супервулкана



В наше время даже простое чтение заголовков новостей, не говоря уже о них самих, вызывает устойчивое ощущение перманентного пребывания в театре абсурда на самых почетных местах партера. «Все смешалось в доме Облонских», а также «...в кучу кони, люди». Единственный способ оставаться в здравом уме и твердой памяти, не испытывая при этом постоянного когнитивного диссонанса или, проще говоря, раздвоения личности, — это хорошая доза здоровой паранойи. С небольшим уклоном в конспирологию. Звучит смешно? Увы.

А как смешно звучит новость о том, что Саудовская Аравия, которая на протяжении пары десятилетий активно спонсировала боевиков на Северном Кавказе, которая все это время была самым откровенным и явным врагом России на Ближнем Востоке, являясь главным форпостом США в регионе, родина ваххабизма, в немалой степени взабаламутившего некогда тихое и благочестивое мусульманское сообщество России, вдруг собралась вложить 10 млрд. долларов в фонд российских прямых инвестиций, а еще на 100 млрд. тех же вечнозеленых собралась заказать у нас строительство сразу 16-ти атомных энергоблоков? Причем сделала это открыто и с помпой на форуме в Питере.

В этой новости абсурдно сразу всё, начиная с факта такого масштабного экономического «партнерства» с учетом истории отношений. КСА была нашим противником даже в те времена, когда СССР активно поддерживал арабов, являясь их главным защитником против тандема США — Израиль. Если вдуматься, в отличие от большинства других стран БВ, с КСА у России-СССР вообще не было ни одного периода теплых дружеских отношений за всю историю.

И довольно существенные суммы заявленных инвестиций. Особенно сейчас, когда главный партнер КСА в мире, США, испытывает все нарастающие проблемы с «живой» ликвидностью (не путать с продукцией печатного станка, деньги имеют совершенно разную ценность для финансирования американского госдолга). Когда «Большому брату» требуется каждый свободный доллар мира, чтобы прожить до дефолта лишний день-два.

И тема энергетической сделки. Зачем саудитам вкладывать сотню «ярдов» в атомную энергетику, если вся их земля пропитала бесплатной нефтью, себестоимость добычи которой среди минимальных в мире, а вся инфраструктура нефтяной энергетики давно построена и отлично функционирует? Если бы неделю назад провести опрос среди экспертов на тему, кому из стран в ближайшие годы или даже десятилетия может объективно потребоваться «мирный атом» даже без учета способности его профинансировать, вряд ли кто сказал бы, что КСА вообще попадёт в список страждущих. А уж заявленный объем плановой мощности в 16 энергоблоков — это вообще за гранью фантастики.

Прониклись? Тогда идем дальше. Смотрим на Европу. Что мы можем узнать из новостей?

По военной части все напоминает судорожную подготовку к новой континентальной войне: НАТО против России. С обеих сторон — бряцание оружием и демонстрация военных возможностей. Неуклонное повышение градуса в речах политиков и экспертов. Активное наполнение Европы всеми видами американского вооружения — от бронетехники до самолетов пятого поколения. Не считая планов по развертыванию ПРО и переезда ядерных ракет США на «Туманный Альбион».


В экономике непрекращающаяся война санкций «на взаимное уничтожение». Со стороны Европы блокирование сразу по нескольким направлениям российских «Южного потока» и «Турецкого потока», включая методы террористического давления на сомневающихся (Македония) и финансового шантажа (Греция). В ответ — планы и подписанные контракты с Китаем, который со своими потребностями легко съест в перспективе весь российский газ европейского направления.

И вдруг в том же самом Питере без какой-либо предварительной шумихи и анонсов подписывается соглашение о третьей и четвертой нитке «Северного потока» из России в Германию. Без какого-либо принуждения и ко взаимному удовольствию сторон.

Вот как-то без конспирологии совсем непонятно: мы воевать собрались или дружить домами? Короче, что готовить: противогаз и запасы тушенки на черный день или большой мешок для долларов?

С глобальной экономикой все еще веселее. О грядущем коллапсе мировой финансовой системы открыто говорят уже не упоротые амерофобы и доморощенные конспирологи, как несколько лет назад, а весьма уважаемые представители этой самой финансовой системы из руководства крупнейших американских банков типа Джи-Пи-Морган и Голдман Сакс. Триллионы долларов в панике мечутся по миру в поисках «спасительной гавани». Глава крупнейшего финансового клана Ротшильдов, активы под управлением которого никто не берется даже подсчитать, спокойно заявляет, что времена заработков закончились, и все силы надо бросить на то, чтобы попытаться сохранить уже «нажитое непосильным трудом» многих поколений. При этом скромно умалчивает, есть ли такие способы в принципе.

А на этом фоне бодро смотрящий в телекамеру российский президент спокойно рассуждает о том, что в принципе годом российского предпринимательства можно было бы назвать и следующий 2016-й, но лучше и символичнее сделать таковым 2017-й. Он что, издевается? Ведь по совершенно точным данным американской разведки, озвученным Обамой, российская экономика «разорвана в клочья». Ему вторят и наши собственные «гуру» от экономики и финансов, призывая немедленно провести выборы президента, по словам Меркель, «утратившего связь с реальностью».


В самих США, на словах готовящихся защищать статус мирового гегемона от любых нападок со стороны, происходят не менее знаменательные вещи. Строятся современные концлагеря, миллиардами закупаются патроны, миллионами единиц огнестрельное оружие и пластиковые гробы, такими же объемами многое другое. И это только в интересах государства. Не меньшую активность под разговоры о грядущем запрете на свободное обращение оружия проявляет и население. В южных штатах меньше, чем через месяц грядут масштабные военные учения в южных штатах, которые совершенно не радуют население этих самых штатов. Не радуют вплоть до того, что местные силы правопорядка готовятся к ним столь же активно. Вот только не для поддержки учений, а с целью возможной защиты населения от их участников.

При этом уже гораздо тише с точки зрения шумихи в СМИ, но происходят не менее увлекательные события в других уголках нашего вдруг ставшего таким маленьким мира. В Латинской Америке крупнейшими кланами США скупаются миллионы гектаров земель. Недвижимость в Австралии и Новой Зеландии растет в геометрической прогрессии, напоминая надувание классического фондового пузыря, что само по себе с учетом размеров местного населения довольно абсурдно. А вот если к этому присоединить информацию о том, что отдельные части ВМФ и корпуса Морской пехоты уже пару лет как взяли под охрану Австралию, а сама Австралия неожиданно стала приоритетным покупателем новейших американских самолетов пятого поколения Ф-35, которыми ВВС США еще толком не обеспечены, все выглядит несколько иначе.

Крайне любопытные события с массовыми зачистками территорий наблюдаются в Африке, которая до определенного момента вообще воспринималась чуть ли не заповедником и тихим местом для добычи полезных ископаемых бывшими и новыми колонизаторами.

Не буду утомлять читателя перечислением прочих странностей нашего времени, скажу сразу, что имеется ненулевая вероятность такового развития событий, при котором все эти странности мгновенно найдут свое идеальное место и начнут выглядеть естественно. Безусловно, это махровая конспирология и откровенный бред сумасшедшего, и тем не менее… Никакого когнитивного диссонанса. Все на своих местах и отлично дополняет друг друга.

Представим себе на секунду, что все разговоры о перспективах взрыва Йеллоустоуна — это не миф, а некая просчитанная реальность. Причем настолько просчитанная, что было принято решение не оставлять это событие на усмотрение матушки-природы, а провести его в искусственно инициированном и относительно контролируемом виде. Бредом это кажется только на первый взгляд. В случае, если по расчетам ученых этот взрыв в принципе в ближайшие годы неминуем, а масштабы события при естественном протекании извержения могут отличаться в разы (а это так и есть), то искусственная инициация взрыва может кардинально снизить уровень неопределенности процесса.


Проблема в том, что худшие сценарии этого события подразумевают образование ядерной зимы по всему миру сроком на два-три года. С учетом того, что расчетные температуры при этом сценарии настолько низкие, что не позволяют человеку выжить на поверхности в принципе, а трехлетний запас продуктов в убежищах, как и сами столь масштабные убежища, — это фантастика почище любой конспирологии, этот вариант совершенно неприемлем ни для кого, включая представителей так называемой «мировой закулисы». В конце концов, чтобы править, надо иметь достаточное количество подданных.

Искусственный подрыв кальдеры по всей видимости способен ограничить локальный эффект взрыва настолько, чтобы оставить в пригодном для жизни состоянии значительные размеры земной территории. В минимально разрушительном сценарии безжизненными становятся только территории самих США, Канады, севера Мексики. В Европе, на Ближнем Востоке и севере Африки происходит существенное понижение температур, но в пределах разумного (выжить можно). Одновременно искусственная инициация взрыва Йеллоустоуна обладает огромным преимуществом для хозяев сегодняшней мировой финансовой системы. Это классический форс-мажор, снимающий с них всякую ответственность за крах системы и предшествующее разграбление мира в своих интересах. Классическое «всех, кому должен, прощаю».

А теперь взглянем на указанные выше факты сквозь призму этой безумной теории. С саудитами все мгновенно становится ясно. Продолжение дружбы с США в принципе не имеет никакого смысла. И пока есть хоть чуть-чуть времени, есть смысл попробовать обернуть накопленные в США активы во что-то реальное, способное приносить плюсы в будущем. Ядерная энергетика — как раз самое то. В Европе из-за пропагандистской диверсии хорошо проплаченных «зеленых террористов» атом под запретом. На БВ он вообще почти не развит. У КСА есть все шансы стать одним из новых мировых энергоцентров, снабжающих электричеством как сам БВ, так и страны Европы. И фантастические 16 энергоблоков отлично вписываются в эти планы. При том, что самому КСА было бы достаточно одного-двух блоков.

С газовыми «потоками» в Европу все тоже становится мгновенно ясно. Никогда не задумывались, почему тот же «Северный поток» прошел чуть ли не на ура, вопли обиженной мелочи из Польши и Прибалтики никого не интересовали, а с «Южным» сразу начались заморочки и проблемы, в которых даже крайне заинтересованные страны стали вести себя как кретины?

А все просто. У «Северного потока» есть хозяин. Это Германия, которая с его помощью только усиливает свое влияние на Европу, что отлично вписывается в ее идею «нового еврорейха». После Йеллоустоуна именно Германия станет главной страной, которая по собственному усмотрению может открыть кому-нибудь краник, а может и полностью перекрыть заглушку. В условиях, когда без газа можно будет запросто отбросить коньки от холода, — это не просто политика, это большая геополитика. Которая, судя по всему, у той же России особых проблем не вызывает. Нам ведь тоже куда лучше иметь отношения с одними рационально мыслящими немцами, да еще и избавившимися от американского диктата, чем со сворой оголтелых и безответственных евробюрократов. Потому так спокойно прошло и подписание соглашения об удвоении мощности этого «потока».


С «Южным» все сложнее. В своем первоначальном виде он был крайне ущербен. Куча небольших транзитных стран, каждая из которых при случае могла бы начать считать себя пупом земли. Мы этого уже на истории с Украиной наелись по самые гланды. А вот проект «Турецкого» отличается кардинально. С одной стороны, первым сидящим на задвижке становится Турция. А это резкое изменение ее статуса. Турция, которая на протяжении десятилетий безуспешно стучалась в закрытые двери ЕС, вдруг становится тем, кто будет решать, замерзать Европе или еще подергаться. Не всей, Южной Европе, но и это немало. Более того, точка, в которой будет находиться главный узел газопровода, — та же, куда будет вынуждена упереться любая иная нитка газопровода, идущая из Азии, если ее все же кто-то решится построить. Хотя, судя по всему, уже не успевает… Фактически Турция возвращает себе господство над той частью Европы, которая находилась под ее влиянием во времена Блистательной Порты.

Но и это еще не вся «загогулина». Куда идет газопровод из Турции? Правильно, в Грецию. Именно в ту страну, которую столь долго и яростно пытаются добить европейские кредиторы и которая совершенно удивительным образом пока успешно противостоит этому феноменальному давлению. А кто у нас главный и по сути единственный финальный кредитор Греции? Правильно, все та же Германия. Если сложить все факторы вместе, и добавить сюда небезызвестное месторождение Левиафан, основные разработки которого находятся на Кипре, который делят все те же Турция и Греция, то возникает очень интересная интрига. Тех же Германию и Турцию связывает множество различных нитей, тянущихся из глубин истории. Я не возьмусь сейчас точно определить, чем все закончится, но с большой долей вероятности Греция выйдет из состава ЕС, а немцы-кредиторы свое получат, только уже через влияние на независимую Грецию. Тем более, что ее новый статус позволит ей без особых проблем расплатиться по долгам. Останется ли Греция в этом случае хоть сколько-нибудь независимой стороной политического процесса, сказать не берусь. Шансов не так много, но расклады могут быть совершенно различными. В том числе и в зависимости от политики России.


Почему дорожает недвижимость в Австралии и Новой Зеландии, в этом ключе объяснять уже не надо. Как не удивляет и факт переноса части военной мощи США в этот регион. А вот на перемещении значительных масс вооружения и военной техники из США в Европу остановимся чуть подробнее.

Дело в том, что Запад (как модель цивилизации) и Россия — очень разные. И до сих пор любые попытки Запада продавить свое главенство над Россией и управление ей проваливались. С учетом грядущих в свете теории геополитических изменений Россия с ее огромной территорией и относительно малой плотностью населения становится чуть ли не центральной областью развития цивилизации европейского типа. И при этом неконтролируемой со стороны Запада. Существенное изменение климата в самой Европе при полной неприспособленности населения и инфраструктуры к низким зимним температурам (к которым мы довольно привычны) неизбежно вызовет в Европе череду сильных социальных возмущений вплоть до локальных зон полнейшего хаоса. В этой связи у Европы есть только два принципиальных выхода. Или путем массовых зачисток протестующих любого вида и резкого сокращения численности своего населения установить жесткий порядок по типу диктатуры, а заодно привести к балансу производство и потребление основных продуктов первой необходимости, либо попытаться расширить зону своего влияния на восток. То есть повторить путь, которым шли Наполеон и Гитлер.


Вряд ли второй сценарий приоритетен, но с учетом зависимости от России в поставках газа он является вынужденно необходимым, если отношения с Россией будут развиваться не так, как этого требуют интересы самой Европы… Например, в случае перекрытия газопроводов. Для подготовки такого варианта уже осуществляется целый комплекс мер. И это не только переправка в Европу американской военной техники и вооружений. Это и программы иммиграции и расселения из стран Северной Африки и Ближнего Востока. На первый план это полный абсурд. Если придется сокращать собственное население и давить бунты, то зачем увеличивать потенциал как раз тех сил, кто на это способен больше всего? Но это только на первый взгляд. Проблема Европы в том, что после двух разрушительных войн XX века коренные европейцы полностью утратили духовный потенциал для ведения активных военных действий. Таким народом Россию завоевать невозможно, и даже нечего пытаться. Другое дело — нищие выходцы из Африки и с Ближнего Востока, которые свою активность и решительность доказали уже хотя бы тем, что добрались до Европы. И плюс те, кому практически нечего терять, да и ценность собственной жизни для этой категории — вещь относительная. Это идеальная армия для нашествия, массовка, органично дополняющая немногочисленные вооруженные силы самой Европы, управляющие современной военной техникой. Ну, а плюс ко всему эта же массовка отлично впишется и в первый сценарий в качестве зачинщиков беспорядков.

Стоит ли удивляться тому, что и Россия готовится именно к такому сценарию? С одной стороны, всячески педалирует строительство "потоков", а с другой, не менее активно готовится к защите государства военными средствами. Полное перевооружение армии к 2020-му году (кратчайшему сроку, когда та же Европа окажется в состоянии мобилизовать свои ресурсы на очередную военную авантюру) взяты явно не с потолка.

Вот такой любопытный взгляд на наш информационный хаос глазами безумного конспиролога. Остается вопрос: когда? Не знаю. Но ощущения таковы, что этот момент не за горами. Этот или следующий год. Скорее этот! Если всё так, то у процесса есть одно приятное последствие (если уместно здесь вообще говорить о приятности). Негативные климатические изменения, судя по всему, будут нарастать постепенно, а не резко. То есть немедленно бежать закупать соль, спички, тушенку и гробы не следует. Будет время осмотреться и принять взвешенное решение.

Автор chipstone

25 мая 2016: лёд тронулся!



25 мая явится началом бурного движения вперед. Прежде всего появятся реальные вводные, на которые можно делать ставку. Информация будет носить жестковатый, но объективный характер. На уровне бытовой жизни с места сдвинутся вопросы, которые прежде не решались или было недостаточно информации для их решения. Быстрее пойдут продажи, будут более эффективными инвестиции. Многие жизненные вопросы обретут динамику и ясность. Значительно эффективнее будет выглядеть, как техническая диагностика, так и медицинское диагностирование, которое будет давать более очевидную картину. У многих события развивались довольно многообещающе с прошлой осени, но так и не достигли своей реализации и вот теперь то, что казалось уже не актуальным или маловозможным, начнет происходить и сбываться.

Эта тенденция сработает для всех знаков, но особенно ярко ее ощутят Близнецы, Стрельцы, Рыбы, Козероги и Девы.  
Но здесь есть один очень хитрый момент: начиная с 25 и примерно по 28-29 мая, в связи с тем, что Меркурий начнет двигаться вперед, разгоняясь и набирая обороты, он может создать слишком мощное эмоциональное поле. Реакция многих людей на происходящие события может быть неадекватной и раздраженной.  Обидчивость, неготовность принять информацию, которая оказалась такой резкой, – может многих спровоцировать на ошибки. Гипертрофированная рефлексия, обиды связанные с отношениями, конфликты и ссоры могут закончиться потерей отношений, которые позже невозможно будет поправить. В такое время люди часто расходятся и не хотят слышать друг друга. Слишком горячи. Любые такие проявления нужно попытаться сгладить, потому что от Меркурия вообще зависит динамика мышления, восприятия и т.д. Просто Меркурий сейчас находится в Тельце, и там он принимает формат некоего упрямства, иногда необоснованного.        
Еще одна планета у нас остается «в загашнике» - это Марс, который идет ретро, не нужно об этом забывать. Так как он все же мешает достичь успеха, особенно Скорпионам и Овнам.
Но в принципе, все движется к тому, что те решения, которые вы сейчас примете, уже в июне столкнутся со сложностями. Якобы вы волевое решение приняли и все уже сформировали – смету написали на строительство – а тут выяснятся, что под домом, который вы собираетесь строить не та почва, или непонятно, как это строить, потому что почва и фундамент не дружат… Эта фраза касается как реального строительства, так может стать ключевым слоганом во многих областях жизни, структура которых казалась устоявшейся. К середине июня этот сюжет достигнет своего максимального звучания, это нужно учитывать и быть осторожнее. Ведь дело в том, что в вопросах идей и самого направления – решение будет принято верное, но в сфере конструирования и непосредственного строительства чего-либо вы можете столкнуться с не очень вами познанной вводной, которая создает непонимание. Поэтому порывистые движения – когда вдруг возникло столько возможностей, и вы решили их использовать – нужно сдерживать и быть внимательнее.
Этот период имеет прямое отношение к реальному строительству недвижимости, особенно к тем, кто начинает с фундамента: вы можете посчитать затраты, увидеть дизайн, но будьте очень осторожны в отношении почвы. Земли, на которой вы намерены строить. Эту реальность можно перевести и в разряд метафизичности: все процессы, связанные со структурой и с какими-то, как вам кажется, уже незыблемыми моментами жизни – оказывается, зыблемы и могут скоро рухнуть. Вы это почувствуете. Особенно, если это событийно адресовывалось к 25 мая и 25 июня.
Начиная с 25 мая, можно сказать, стартует тревожный сюжет, касающийся эпидемий и вирусных проблем. Расцвет этой проблемы, вероятно, придется на район 19 июня и нужно постараться максимально избежать любых рисков, способствующих ей. Все, что касается санитарных моментов и риска занести инфекцию в медицинских процедурах – требует пристального внимания, как и купание в водоемах, вызывающих сомнение или неуверенность.    
Но, тем не менее, нужно понимать, что лед тронулся!  И сейчас вы целиком и полностью, фактически до конца августа, сможете реализовать тот план, который так затянулся. Вот наконец-то он имеет возможность случиться.  

Удачи вам в планировании и реализации. 

Светлана Драган

Центробанк: первые такты увертюры к серьезным переменам


Подтверждение прогноза о начале серьезных перемен в стратегии внутренней политики в России знаменовалось первым тактом напряжения в области построения финансовой политики в стране. Мы видим первый событийный слой – решения ЦБ. Предложения выглядят как повод для дальнейшего осложнения внутренней политики России. Это еще больше будет развивать мобилизационную тему в отношении экономики и необходимость принятия еще более жестких решений уже и на более высоких уровнях. Здесь ключевое слово МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА, именно она станет основным лейтмотивом на летний и осенний период.
  
ПРОГНОЗ
В Центробанке России наметится серьезный кризис структуры или перестройка. Особенно ближе к 10.05. 7.05 Юпитер начинает двигаться дирректно!!! Политический вектор начнет меняться. И все тенденции, что были прежде, а также планы, могут оказаться невозможными. Это коснется особенно финансовой политики в стране. Особым образом начнут разбираться с кредитными делами и правовыми нарушениями. (Полный геополитический прогноз на 2016 год: МАЙ-ДЕКАБРЬ, опубликован 17.03.2016)
До осени примерно, трудно говорить о безмятежных перспективах нашей экономики. Напротив, нам придется действовать очень жестко в некоторые моменты. Очень жестко, подчеркиваю. Здесь нет ничего кровавого, есть строгий выверенный курс, который придется принимать. Он будет не сразу, поскольку первые шаги к нему будут сделаны ближе к марту и первые попытки попробовать смоделировать другую экономику будут, к сожалению, неудачными. Но первый посыл будет и первая необходимость создастся. Вероятно, чуть позже придется все пересматривать, но не сожалеть о том, что мы такую инициативу осуществили. Я вижу, что будут очень интересные инициативы в этом смысле.   
Интересно выглядит банковская сфера. Там, конечно, честно говоря, тотальный развал – такая переструктуризация… А в августе так и вообще все взмоет, и все будет понятно: кто в чем виноват? Вскроются какие-то вещи, будут сброшены маски. И уже будет не до либеральщины. К лету или чуть раньше Путин уже примет достаточно серьезные решения, как мне видится. По крайней мере, жесткие решения, которые будут для некоторых людей граничить с как бы противоправными вещами.
Если говорить о каком-то четком сценарии, то мы выходим на военную проблему. На действия такого военного плана, где как вы заметили, экономика уже будет вынуждена принимать мобилизационный характер. И там уже будет не до хорошего и не до волнений, все будет очень четко, очень сковано. Будут приостановлены многие проекты и видимо все эти веселые моменты, что мы сейчас освоим все и сразу, к сожалению, будут временно отодвинуты в экономике, даже если они и будут в каком-то позитивном ключе строиться. И мы не говорим о том, что кто-то будет бедным, кто-то богатым, или что это сравняется. Увы, этого не видно. Речь идет о том, что даже те волнения, которые наметятся, а они наметятся летом – они будут без крови, – но они будут жестко ограничены и в какой-то степени подавлены. Это вызовет очень большой негатив со стороны запада, и будут обвинения в адрес Путина.
Кроме того я вижу обвинения, которые будут брошены в сторону банковских структур, экономического управления и финансирования, информации всплывет очень много… Но я не вижу виселиц. Вижу, что гонения могут быть, громкие дела могут быть, но за более пикантными событиями политического характера, может быть, некоторые вещи будут завуалированы. (Астрологический прогноз Светланы Драган на 2016 год в интервью Свободной Прессе от 01.02.16)
  

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОГНОЗА ФАКТАМИ
Лужков дал совет Путину по управлению государством
11.05.16 Газета.Ру – Бывший мэр Москвы Юрий Лужков в интервью «Интерфаксу» высказал мнение, что нынешняя система управления государством все больше напоминает систему «ручного управления». Лужков опасается, что подобная система может привести к дисбалансу и неблагополучию граждан России. По мнению бывшего мэра, тому свидетельствует огромное количество вопросов в ходе «Прямой линии с президентом России Владимиром Путиным».
«Вот я сейчас смотрел “прямую линию” с Владимиром Путиным. Многие восхищаются тем, какое большое количество вопросов поступило, и успели задать Владимиру Владимировичу. Он, конечно, готовится, старается быть в теме, на всё отвечает, ну и, соответственно фамилии, пытается сделать что-то путное», — заявил Юрий Лужков.“Но я бы задумался над тем, что такое огромное количество вопросов, возможно, сигнализирует о неблагополучии в стране. О проблемах более высокого уровня. Вполне возможно, это говорит о том, что страна, ориентируясь на первое лицо, движется к режиму «ручного управления», - Юрий Лужков, бывший мэр Москвы. Также он заявил, что он недоволен работой кабинета министров и призвал президента «немедленно решать и поставленные, и кадровые вопросы правительства». Бывший градоначальник убежден, что оценивать работу президента будут вне зависимости от каких-либо глобальных достижений, если он не сможет улучшить жизнь простых граждан. «Если власть хорошо решает проблемы, если народ год от года живет лучше, если страна технологически, подчеркиваю, технологически находится на уровне развитых государств и имеет приоритеты в различных областях науки и производства, то и лидер такой страны оценивается положительно и в истории, и среди своих современников. Я думаю, любой государственный руководитель задает себе вопрос: а как он в той или иной ситуации будет оцениваться? И тут главное — войти в историю, а не попасть в неё», — заявил бывший мэр Москвы. Ранее Лужков назвал снос самостроя в Москве «расправой над малым бизнесом».
Эксперты: заморозка зарплат не спасет российскую экономику
10.05.16 МОСКВА, РИА Новости, Эльвира Муравицкая — Заморозка зарплат в 2016—2017 годах не вытащит российскую экономику из рецессии, но оптимизация бюджетных расходов на содержание чиновников и силовиков могла бы высвободить средства на поддержку реальных производств, считают опрошенные РИА Новости эксперты. «Заморозка зарплат нежелательна, так как подрывает качество человеческого капитала», — заявил замдиректора НИИ «Центр развития» ГУ-ВШЭ Валерий Миронов. «Другое дело, если оптимизация затронет не здравоохранение и образование, а, например, сферу госуправления и национальной безопасности, где будут проведены масштабные сокращения. Оставшимся же зарплату нужно индексировать, причем по полной инфляции», — добавил он.
Минэкономразвития в базовом сценарии прогноза, который должен лечь в основу проектировок бюджета на следующие три года, предполагает рост реальных зарплат на 1,2% в 2017 году.“Целевой сценарий, который должен обеспечить рост ВВП России к 2019 году на 4,5%, предполагает паузу в росте зарплат в текущем и следующем годах, после чего в 2018—2019 годы динамика доходов населения начнет ускоряться и опережать динамику базового варианта.
Спрос и инвестиции
 «Рост можно стимулировать потребительским спросом, а чтобы был спрос, у людей должен быть нормальный уровень зарплат», — заявил председатель попечительского совета организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА России» Сергей Борисов. «Экономике такими мерами не поможешь, лучше заняться привлечением инвестиций. Многие западные игроки сейчас говорят мне: покажите, куда мы можем вложить деньги, мы готовы инвестировать, и нам плевать на санкции. Но мы должны понять, куда пойдут наши деньги, и почему мы должны верить, что это будет надолго», — пояснил он. Миронов не исключил, что власти могут решиться на ограничения выплат для бюджетников. Таким образом, по его словам, правительство может попытаться добиться перехода работников в реальное производство. «Однако заставить людей столь кардинально изменить свою жизнь очень сложно, в том числе за счет дорогого жилья, ипотеки и высокой стоимости перевозок. Скорее всего, такая мера не заставит людей двигаться», — подчеркнул эксперт.
Разговоры о заморозке зарплат — это всего лишь приглашение к дискуссии, считает советник Института современного развития Никита Масленников. Публикуя такой прогноз, МЭР ставит правительство перед выбором: реформы или рост благосостояния граждан. «Министерство нам говорит: чтобы обеспечить высокие темпы роста, нужно повысить норму накопления с 18% до 30%. Если мы оставим все как есть в государственном секторе экономики, в области малого бизнеса и стимулирования инвестиций, нам придется делать это за счет населения», — сказал он.
Год добровольной бедности
10.05.16. Газета Коммерсантъ. Дмитрий Бутрин – Минэкономики предлагает преодолеть стагнацию экономией на зарплатах. Опубликован доработанный проект макроэкономического прогноза Минэкономики на 2016−2019 годы. В нем ведомство Алексея Улюкаева впервые объявило, как предполагается реализовать целевой сценарий прогноза — с выходом на рост ВВП в 4,5% к 2019 году. “Рецепт выхода из рецессии от Минэкономики — ограничение роста зарплат в экономике в 2016—2017 годах с последующей компенсацией в 2018—2019 годах, бурный рост корпоративных прибылей в 2018—2019 годах, инвестиции из ФНБ и бюджета в «системообразующие и эффективные инвестпроекты» и сокращение потребления энергии. Сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ в 2016 году и на 2017−2019 годы опубликованы Минэкономики. Основные цифры консервативного и базового прогнозов «Ъ» публиковал 4 мая. Интерес в документе представляют данные целевого прогноза и его обоснование — это предложение Минэкономики Белому дому по экономической политике до 2019 года, и, исходя из того что оно уже согласовано правительством 21 апреля «в целом», оно описывает взгляд правительства на его действия до начала 2020 года. Документ может измениться к осени, когда в новую Госдуму попадет исправленный бюджет на этот год и на трехлетку 2017−2019 годов, однако сейчас это теоретическая база для всех бюджетных дискуссий мая-июля 2016 года. Как и базовый, целевой вариант прогноза после заседания правительства 21 апреля переписан исходя из постоянной среднегодовой цены нефти в $40 за баррель (ранее предполагался умеренный рост цены до $50 к 2018 году). Главную цель — 4,5% роста ВВП в 2019 году — правка не отменила, но рост ВВП в 2017—2018 годах в целевом сценарии все же ниже, чем предполагалось ранее — 0,4% (ранее 1%) и 2,9% (ранее 3,3%). Таким образом, даже в целевом сценарии стагнация 2015−2017 годов де-факто объявлена неизбежной: ощутимый рост может начаться только после президентских выборов 2018 года.
 Вероятно, в силу этой неизбежности описанные Минэкономики способы реализации целевого сценария выглядят альтернативой идеям соцблока правительства по перезапуску модели роста 2011−2013 годов, основанной на поддержке внутреннего спроса ростом доходов в бюджетном секторе. Рекомендованная командой министерства сверхжесткость денежно-кредитной политики ЦБ (снижение инфляции монетарными мерами до 6,5% к концу 2016 года и до 4% к концу 2017 года) в прогнозе нужна, по сути, только чтобы смягчить населению продолжение сокращения реальных располагаемых доходов (на 2,8% в 2016 году и на 0,3% в 2017-м). Сокращение реальных пенсий должно быть даже более жестким: 4,8% в 2016 году и 2% в 2017 с дальнейшей индексацией только по уровню инфляции до 2019 года. Это, по расчетам Минэкономики, увеличит число бедных с 13,1% в 2015 году до 13,7% в конце 2017 года, с пиком в 2018 году на уровне 13,9% — и возвращением реальных доходов и числа бедных к показателям 2015 года в 2019 году. “Цель довольно демонстративного затягивания поясов населению — ускоряющийся рост инвестиций с 3,8% в 2017 году до 7,1% в 2019 году, когда они должны достичь уровня 24,1% ВВП. Их источниками в этой схеме будут не столько сбережения населения, сколько корпоративные прибыли. Они, оставаясь в 2017 году на том же уровне, что в 2015-м, в год президентских выборов должны вырасти (без девальвационных эффектов) на 12%, а в 2019 году — на 10,8%. При этом в описательной части прогноза Минэкономики упоминает, что цель будет достигнута не только сдерживанием расходов на потребление и соцобязательства, но и господдержкой «системообразующих и эффективных инвестиционных проектов» и «опережающим ростом инвестиций в инновационные сектора экономики». Инвестиции будут при этом не только частными, из возросших прибылей (Минэкономики считает, что отток капитала в 2019 году обнулится — ранее, напомним, рост ВВП сопровождался в среднем ростом нетто-оттока), но и государственными — из ФНБ. В описании целевого сценария каких-либо отсылок к бизнес-среде или структурным мерам нет, а в расчетах базового не предполагается каких-либо радикальных изменений в структуре инвестиций до 2019 года. Целевой сценарий предполагает, впрочем, дальнейший рост поддержки несырьевого экспорта и импортозамещения — и ускоренный вывод из экономики энергонеэффективных производств. Он обеспечит снижение энергоемкости промышленности на 2,5% в год — в целевом сценарии Минэкономики энергосектор, действительно, практически не растет.
Сам по себе описанный целевой сценарий — не альтернатива структурным реформам. Так, увеличение пенсионного возраста, изменение структуры расходов федерального бюджета, реформа трудового рынка им не противоречат. Но главный парадокс целевого сценария ведомства Алексея Улюкаева — в том, что переход к экономическому росту, оплаченный «голодным» для населения 2017 годом, в расчетах Минэкономики сопровождается довольно быстрым сокращением занятости (с 72,7 млн экономически активного населения в 2015 году до 71,5 млн в 2019-м) при падающей до докризисных 5,6% (по МОТ) общей безработице.
 Сокращение экономической активности населения при промышленном росте и росте производительности труда выглядит чудесным явлением — оно представимо только в случае технологической революции. Русское экономическое чудо, неявно предлагаемое в сценарии к 2019 году, очевидно, должно строиться на ручном управлении модернизацией промышленности — ранее предприниматели не проявляли энтузиазма в массовой закупке высокопроизводительных мощностей. При этом логика целевого сценария при ограничении тарифов госмонополий резко снижающейся инфляцией диктует объекты поддержки: это средний окологосударственный бизнес — система конструируется в его пользу. Для идей команды Алексея Улюкаева это проблема: крупный бизнес и госкомпании еще в 2009—2010 годах убедительно показали, что при расходовании средств ФНБ, например, они легко переигрывают любой блок министерств, при необходимости образуя политические альянсы и с социальным блоком Белого дома, и с оппонентами либералов из администрации президента (несмотря на то, что сценарий Минэкономики вполне согласуется с экономическими идеями помощника президента Андрея Белоусова). Для того же, чтобы рост обеспечили средние хайтек-компании, в любом случае нужен ручной отбор претендентов на «умную» господдержку — с преодолением предсказуемо сильного сопротивления лоббистов инфраструктурных монополий, агрокомплекса и ВПК. Немаловажно и то, что сценарий ручного управления, предложенный Минэкономики, конечен. В 2020 году, вне зависимости от того, выйдет экономика РФ на уровень роста в 4,5% ВВП в год или нет, госсредства на дальнейшее его стимулирование будут в основном израсходованы.
Центробанк РФ отозвал лицензии у четырех страховщиков
06 Мая 2016 Санкт-Петербург.ру – Центральный банк России отозвал лицензии на осуществление страхования у компаний "Инвест-резерв", "АРМС Территория" и САО "Гефест". Кроме них лицензии на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте лишилась СК "Двадцать первый век", передает пресс-служба регулятора. "Инвест-резерв" остался без лицензии из-за того, что вовремя не устранил допущенные нарушения законодательства в сфере "требований финансовой устойчивости и платежеспособности в части порядка и условий инвестирования страховых резервов и собственных средств". Более туманная формулировка обоснования отзыва лицензии у "АРМС Территории": в связи с отказом субъекта страхового дела от осуществления предусмотренной лицензией деятельности". "Гефест" также не устранил нарушения, но в сфере требований финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, порядка и условий инвестирования собственных средств и средств страховых резервов.
Центробанк объяснил зачистку страховщиков
6 Мая 2016 ИА НСН (Нац.служба новостей) – Центральный банк России в официальном ответе НСН объяснил стремительное сокращение числа страховых компаний на рынке из-за отзыва лицензий.  «Последние два года Банк России ведет активную работу по повышению финансовой стабильности страхового рынка. Недобросовестные игроки, не обладающие реальными активами и не выполняющие требований по покрытию резервов и собственных средств, лишаются лицензий», — разъяснили в ЦБ. Там также отметили, что за прошедшие три года число компаний на страховом рынке сократилось более чем на сотню. «В 2013 году на страховом рынке было около 430 компаний, а в настоящее время их чуть меньше 300. За 2015 год количество страховых организаций сократилось на 70. При этом отзывы лицензий в 2015 году производились в основном в связи с допущенными страховщиками нарушениями страхового законодательства, а не в связи с добровольным отказом от страховой деятельности», — сообщили в регуляторе. Помимо этого, там указали, что до конца 2016 года оставят на рынке «устойчивые компании, которые имеют перспективу для продолжения своей деятельности и выполнения обязательств перед клиентами».
 До сентября 2013 года рынок страховых компаний регулировался Федеральной службой по финансовым рынкам, которая впоследствии фактически слилась с Центробанком. В результате слияния был создан мегарегулятор, получивший контроль над всем финансовым сектором России, включая ранее «малорегулируемые» области – микрофинансовые организации и рынок Forex. По итогам 2015 года, Центробанк отозвал лицензии у 60 страховых организаций.

ПРЕДЫСТОРИЯ 
За 2016 год Центробанк отозвал лицензии у 37 банков
2015 год был отмечен рекордным числом аннулированных лицензий различных участников финансового рынка за последние пять лет работы Центробанка России. Лицензий лишились 93 банка. Всего за 2015 год мегарегулятором было отозвано 573 лицензии всех видов у 234 профучастников.
ЦБ пожизненно дисквалифицирует нечестных банкиров
18.02.2016 Коммерсантъ –Зампред ЦБ Михаил Сухов рассказал о планах по ужесточению мер по борьбе с нечестными банкирами. По его словам, регулятор пристально следит за всеми лицами, попавшими в черный список, и ограничивает их дальнейшую деятельность в банковском секторе. В настоящее время ЦБ рассматривает возможность ужесточить условия дисквалификации для банкиров, у чьих банков были отозваны лицензии. Срок отстранения от работы в банках может быть продлен до десяти лет. В особых случаях он может стать пожизненным.
Регулятор задумался об ужесточении наказаний для банковских служащих и акционеров, под чьим руководством и контролем банки лишились лицензий. Как отметил в интервью «России 24» зампред ЦБ Михаил Сухов, существующих мер для запятнавших свою деловую репутацию банкиров может оказаться недостаточно. Регулятор рассматривает возможность внести в законы поправки, согласно которым срок дисквалификации таких лиц может быть увеличен до десяти лет. Отстранение от банковской деятельности может быть и пожизненным, отметил господин Сухов. Кроме того, поправками может быть также расширен список лиц, ответственных за финансовое состояние банков. Сейчас дисквалификации в случае отзыва у банка лицензии могут быть подвергнуты руководители кредитных учреждений, контролирующие акционеры и некоторые другие ответственные лица (например, главный бухгалтер и его заместители). В этот список могут также войти аудиторы, удостоверяющие «левую» отчетность, а также внутренние контролеры. По словам Михаила Сухова, в прошлом году ЦБ отказал в согласовании кандидатур 145 банковских служащих, к чьей деловой репутации у регулятора были претензии. От руководства банками было отстранено 87 человек. Право контролировать кредитные организации потеряли 11 акционеров. Всего в черном списке ЦБ — 4 742 человека, которые лишены возможности руководить банками и покупать свыше 10% акций в течение нескольких лет. Господин Сухов также отметил, что банкиры пытаются всячески обойти законодательные ограничения и выдумывают схемы, при которых их персоны не попадают под контроль со стороны ЦБ. Например, устраиваются в банки на должности советников или помощников руководителей, которые не требуют согласования с регулятором. «В этом случае ЦБ и закон бессильны. Поэтому на данном этапе правильнее говорить не о расширении перечня должностей, которые будут оказываться в черном списке ЦБ, или сроке дисквалификации банкиров, а о налаживании механизмов контроля за исполнением уже внедренных правил. Иначе такой подход грозит тем, что недобросовестные банкиры уйдут в тень, но не покинут банковский сектор, что приведет к тому, что цель по очистке банковского сектора достигнута в итоге не будет»,— считает доцент кафедры банковского дела РЭУ им Г. В. Плеханова Лазарь Бадалов.
Регулятор видит все теневые схемы, реализуемые нечистыми на руку банкирами, отметил господин Сухов. «Если мы узнаем об этих фактах, то начинаем действовать более интенсивно через разного рода мероприятия дистанционного надзора, проверочные мероприятия. Второй раз человеку доверять нельзя»,— сказал он. Однако на практике уследить за всеми оказывается чрезвычайно сложно. Так, кредитные организации из так называемой неформальной банковской группы Анталбанка много лет возглавляли и контролировали акционеры и топ-менеджеры, чьи фамилии и ранее фигурировали в историях с отзывами банковских лицензий. Однако это не помешало им вести свою деятельность и переходить из банка в банк внутри «неформальной группы».
«Безусловно, топ-менеджеры банков должны осознавать последствия своей нечистоплотной деятельности, учитывая, что на банках лежит груз социальной ответственности. А в свете участившихся в последнее время случаев мошенничества в банковской сфере, в том числе выявление неформальных банковских групп, очевидно, требуется усиление контроля за деятельностью топ-менеджмента в кредитных организациях»,— комментирует директор по банковским рейтингам агентства «Рус-Рейтинг» Лариса Макаренко.
Сам ЦБ санитар
21.12.2015 Коммерсантъ, АЛЕКСАНДР ЗОТИН – ЦБ РФ столкнулся в 2015 с почти неразрешимой задачей — удержать макроэкономическую стабильность в стране, пережившей почти двукратную девальвацию. А кроме того, сохранить в работоспособном состоянии банковский сектор. И все это ему пока удалось. Полтора года назад за доллар давали 35 руб., 16 декабря 2014-го внутридневной биржевой курс достиг пика — 81 руб. (евро — 100 руб.). Весной 2015-го пошла волна укрепления (ниже 50), а в декабре доллар опять перевалил за 70.
Курсовое "невмешательство"
Банк России не вмешивался в курсообразование напрямую с момента введения "плавания" (в ноябре 2014-го ЦБ отказался от валютных интервенций, направленных на сглаживание колебаний курса рубля), но использовал другие инструменты денежно-кредитной политики. 16 декабря 2014-го ЦБ повысил ключевую ставку сразу на 6,5 п. п., до 17%, и сделал рублевую ликвидность очень дорогой. Занимать в рублях и перекладываться в доллары стало невыгодно. Наоборот, при высокой рублевой ставке стало выгодно хранить деньги в рублях. Доходность по облигациям и депозитам взмыла. В декабре 2014-го далеко не последние банки предлагали доходность в 20-25% годовых по рублевым вкладам.
Одновременно ЦБ предоставил банкам валютные ресурсы для перекредитования (после введения санкций западные рынки капитала для них фактически закрылись). С октября 2014-го ЦБ ввел аукционы валютного РЕПО. По сути, РЕПО — это заем под залог ценных бумаг. До середины декабря 2014-го этот инструмент почти не использовался банками из-за высоких ставок и низких лимитов, но потом ситуация поменялась. ЦБ установил минимальные ставки на очень низком уровне LIBOR+0,5 п. п. и ввел большие лимиты (в совокупности до $50 млрд, сроки — от недели до года). Механизм валютного РЕПО заменил валютные интервенции ЦБ, не оказывая при этом мгновенного влияния на курс. Без этого валюту покупали бы на рынке и курс был бы выше. После весеннего восстановления рубля, совпавшего с ростом нефти, ЦБ убрал годовые РЕПО. Однако сейчас, предвидя турбулентность на рынке в момент возврата годовых РЕПО, заключенных в декабре прошлого года, вновь ввел этот механизм, правда, под более высокую ставку — чуть больше 4% годовых.
Русский Волкер?
Столь же осторожен ЦБ и с ключевой ставкой. После взлета до 17% последовало ее плавное снижение, сейчас она опустилась до 11%. "Достаточно быстрый переход к снижению ставок при взвешенном подходе к самому процессу отражает сложившиеся балансы рисков и текущей конъюнктуры,— говорит главный эксперт Центра экономического прогнозирования Газпромбанка Егор Сусин.— В целом действия были правильными в текущей ситуации". Казалось бы, это низкая ставка для текущей инфляции (12,3% с начала года). Но это взгляд в "зеркало заднего вида", на инфляцию прошлого. Если взглянуть вперед, то она, видимо, значительно ниже. Средние ожидания разных экспертов на будущие 12 месяцев составляют порядка 6-8%, поэтому ставка 11% — довольно жесткая антиинфляционная мера (если мы не увидим новой девальвации наподобие прошлогодней).
Неоднократно заявляемая цель ЦБ в рамках политики инфляционного таргетирования — достичь уровня инфляции в 4% к 2017-му — не кажется такой уж неосуществимой. Если Набиуллина останется "железной", как сейчас, она может быть реализована. И тогда впервые за 24 года реформ наша страна может наконец добиться макроэкономической стабилизации. А сама "железная леди" из ЦБ сможет претендовать на лавры Пола Волкера, знаменитого главы ФРС США в 1979-1987 годов, который жесточайшими мерами снизил инфляцию с 11,22% в 1979-м до 3,66% в 1987-м. Путь непростой. "Снижение инфляционных ожиданий требует дестимулирования агрегатного спроса, а это достигается большими процентными ставками,— говорит начальник аналитического отдела УК "Парма-Менеджмент" Дмитрий Тимофеев.— На этом пути Набиуллиной не позавидуешь: бизнес, элиты и население видят в ней преграду на пути инвестиций и дешевого кредита". С теми же проблемами столкнулся и Волкер. После того как он повысил ставку ФРС до 20% в 1981-м, только ленивый не требовал его отставки, экономика вошла в рецессию, а безработица из-за сжатия кредитования превысила 10%. Но зато потом страна получила прививку от высокой инфляции на многие годы, а 1980-е стали периодом мощного роста ВВП.
Гибридный надзор
Последовательна Набиуллина и в вопросе очищения банковского сектора. Здесь проблем не меньше, чем в денежно-кредитной политике. Банковский сектор в тяжелейшем кризисе, хотя сама Набиуллина, как того требует должность, этого не признает. Зато об этом неоднократно говорил, например, глава Сбербанка Герман Греф.
Лицензию на банковскую деятельность стали получать все кому не лень еще в 1990-е. Потом к этому добавился легкий вход в систему страхования вкладов, созданную в 2004-м. В итоге на рынке в изобилии резвились обнальные конторы с различными схемами (недавно "Деньги" писали о молдавской схеме), банки с "тетрадкой", то есть имеющие забалансовые вклады (например, Мособлбанк), банки-пылесосы, привлекающие деньги вкладчиков под высокие проценты, а затем испаряющиеся. При этом понять, насколько тот или иной банк болен, сложно даже профессиональному аналитику — мешают рисованная отчетность, сокрытие реального положения дел с просрочкой, завышенная стоимость активов (чаще всего через ЗПИФы и недвижимость), либо их фактическое отсутствие (вопиющий случай — "крашеное золото" в депозитарии у банка "Адмиралтейский"). Судя по объему выявленных дыр в балансе банков, лишившихся лицензий за последние два года, ясно одно — проблема огромная. Здоровые, судя по отчетности, банки, оказываются зомби, их активы давно украдены или просто потеряны. Здесь можно было бы упрекнуть надзорный блок ЦБ в недостаточной бдительности по очищению рынка от недобросовестных игроков (за время нахождения Набиуллиной на посту главы ЦБ отозваны лицензии у 186 банков, всего действующих банков осталось 613), но чрезмерная жесткость тоже опасна. Можно перегнуть палку и допустить системный кризис — падение крупных банков всегда чревато системными эффектами (как, например, было с банкротством Lehman Brothers в 2008-м, ставшего триггером мирового финансового кризиса).
Еще один аспект надзорной деятельности ЦБ — санация банков. В случае банков, подпадающих под оздоровление, налогоплательщики (в конечном итоге) выдают кредиты банкам-санаторам, возвратность которых под большим вопросом (громкие случаи — Мособлбанк, "Уралсиб"). Тем не менее здесь ЦБ частично можно оправдать принципом too big to fail ("слишком большой, чтобы упасть"). Банкротство системообразующих банков может привести к непредсказуемым последствиям. Вероятно, поэтому ЦБ в последнее время стал использовать гибридные способы работы с проблемными банками — средний вариант между санацией (при которой основные обязательства банка остаются в силе, кроме субординированных долгов при определенном снижении уровня достаточности капитала) и отзывом лицензии (при котором вкладчики-физлица и ИП могут претендовать только на получение страховки в АСВ не выше 1,4 млн руб.). Такая полусанация-полуликвидация была использована, например, в случае с банком "Нота", в котором часть активов и все обязательства перед вкладчиками-физлицами (в том числе превышающими лимит АСВ) была передана в банк-приобретатель (принадлежащий АСВ банк "Российский капитал").  Тренд на снижение числа банков сохранится и в 2016-м. "Расчистка банковского сектора — позитивная задача. И дело не в том, что в стране должно быть мало банков, а в том, что они должны соблюдать законы",— считает Тимофеев.
ЦБ теперь еще и мегарегулятор, занимающийся и страховым рынком. За неполный год (данные за 19 ноября 2015-го) лицензии отозваны у 44 страховых компаний (на рынке осталось 360). Проблемы часто те же, что и у банков: некачественные активы, прежде всего земельные участки и объекты недвижимости.
Всюду клин
2015 год был тяжелейшим для ЦБ. Но проблемы с некачественными активами и экономическим спадом никуда не денутся и в 2016-м. Он будет таким же многозадачным — удержать население и бизнес от валютной паники, контролировать инфляцию, вести очистку банковского сектора при его нарастающей слабости в связи с общими макроэкономическими проблемами (рост просрочек по кредитам). Пока Эльвира Набиуллина справляется. "Относительная стабильность финансового рынка РФ и улучшение восприятия иностранными инвесторами российских активов в конце года — это в немалой степени заслуга политики ЦБ в этом году,— говорит Сусин.— В условиях крайне непростой деловой конъюнктуры и ограниченных возможностей действия Банка России можно оценить позитивно".
Новый образ "железной леди" из ЦБ закрепляется. Многим казалось, что экономика не выдержит таких курсовых потрясений, но макроэкономическую стабильность сохранить удалось, да и спад ВВП не стал катастрофическим. Теперь кажется, что в 2016 году разного рода лоббистам, требующим инфляции, денежной эмиссии и создания новых источников ренты, будет гораздо сложнее противостоять политике Набиуллиной, взвешенной и решительной.




P.S. Хотелось бы, чтобы на примере реализации этого прогноза, вы смогли проследить событийную многослойность. Ведь прогнозы, это особая сфера, где мы говорим о своеобразной геометрии, о некоем эскизе, который постепенно слой за слоем раскрашивает история. Как правило, прогнозы имеют некоторый люфт по времени реализации, они также не могут быть вырваны из предыдущей цепи событий, но часто оказываются объединены единой задачей. На примере реализации этого прогноза, можно научиться видеть в прогнозах второй план и все дальнейшие события в более голографическом формате. Планетарные конфигурации неоднозначны и не всегда я могу спокойно раскрыть все, что вижу, так как чувствую, что могу столкнуться с непониманием и не возможностью принять ту картину мира, что вижу я. И для меня исключительно важно ваше понимание. Надеюсь, время и мои пояснения нас постепенно примирят и дадут возможность увидеть в моих прогнозах гораздо больше, чем я говорю с экрана или пишу. Кроме того, механизм создания прогнозов и секреты их понимания я предполагаю более подробно раскрыть на моих семинарах.  


суббота, 14 мая 2016 г.

Presidential Documents - Президентские Документы

Presidential Documents
16651
Federal Register
Vol. 77, No. 56
Thursday, March 22, 2012
Title 3—
The President
Executive Order 13603 of March 16, 2012
National Defense Resources Preparedness
By the authority vested in me as President by the Constitution and the
laws of the United States of America, including the Defense Production
Act of 1950, as amended (50 U.S.C. App. 2061 et seq.), and section 301
of title 3, United States Code, and as Commander in Chief of the Armed
Forces of the United States, it is hereby ordered as follows:
PART I—PURPOSE, POLICY, AND IMPLEMENTATION
Section 101. Purpose. This order delegates authorities and addresses national
defense resource policies and programs under the Defense Production Act
of 1950, as amended (the ‘‘Act’’).
Sec. 102. Policy. The United States must have an industrial and technological
base capable of meeting national defense requirements and capable of contributing
to the technological superiority of its national defense equipment
in peacetime and in times of national emergency. The domestic industrial
and technological base is the foundation for national defense preparedness.
The authorities provided in the Act shall be used to strengthen this base
and to ensure it is capable of responding to the national defense needs
of the United States.
Sec. 103. General Functions. Executive departments and agencies (agencies)
responsible for plans and programs relating to national defense (as defined
in section 801(j) of this order), or for resources and services needed to
support such plans and programs, shall:
(a) identify requirements for the full spectrum of emergencies, including
essential military and civilian demand;
(b) assess on an ongoing basis the capability of the domestic industrial
and technological base to satisfy requirements in peacetime and times of
national emergency, specifically evaluating the availability of the most critical
resource and production sources, including subcontractors and suppliers,
materials, skilled labor, and professional and technical personnel;
(c) be prepared, in the event of a potential threat to the security of
the United States, to take actions necessary to ensure the availability of
adequate resources and production capability, including services and critical
technology, for national defense requirements;
(d) improve the efficiency and responsiveness of the domestic industrial
base to support national defense requirements; and
(e) foster cooperation between the defense and commercial sectors for
research and development and for acquisition of materials, services, components,
and equipment to enhance industrial base efficiency and responsiveness.

Sec. 104. Implementation. (a) The National Security Council and Homeland
Security Council, in conjunction with the National Economic Council, shall
serve as the integrated policymaking forum for consideration and formulation
of national defense resource preparedness policy and shall make recommendations
to the President on the use of authorities under the Act.
(b) The Secretary of Homeland Security shall:
(1) advise the President on issues of national defense resource preparedness
and on the use of the authorities and functions delegated by this order;
mstockstill on DSK4VPTVN1PROD with PREDOCE0
VerDate Mar<15>2010 17:10 Mar 21, 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00001 Fmt 4705 Sfmt 4790 E:\FR\FM\22MRE0.SGM 22MRE0
16652 Federal Register / Vol. 77, No. 56 / Thursday, March 22, 2012 / Presidential Documents
(2) provide for the central coordination of the plans and programs incident
to authorities and functions delegated under this order, and provide guidance
to agencies assigned functions under this order, developed in consultation
with such agencies; and
(3) report to the President periodically concerning all program activities
conducted pursuant to this order.
(c) The Defense Production Act Committee, described in section 701 of
this order, shall:
(1) in a manner consistent with section 2(b) of the Act, 50 U.S.C. App.
2062(b), advise the President through the Assistant to the President and
National Security Advisor, the Assistant to the President for Homeland
Security and Counterterrorism, and the Assistant to the President for Economic
Policy on the effective use of the authorities under the Act; and
(2) prepare and coordinate an annual report to the Congress pursuant
to section 722(d) of the Act, 50 U.S.C. App. 2171(d).
(d) The Secretary of Commerce, in cooperation with the Secretary of
Defense, the Secretary of Homeland Security, and other agencies, shall:
(1) analyze potential effects of national emergencies on actual production
capability, taking into account the entire production system, including
shortages of resources, and develop recommended preparedness measures
to strengthen capabilities for production increases in national emergencies;
and
(2) perform industry analyses to assess capabilities of the industrial base
to support the national defense, and develop policy recommendations
to improve the international competitiveness of specific domestic industries
and their abilities to meet national defense program needs.
PART II—PRIORITIES AND ALLOCATIONS
Sec. 201. Priorities and Allocations Authorities. (a) The authority of the
President conferred by section 101 of the Act, 50 U.S.C. App. 2071, to
require acceptance and priority performance of contracts or orders (other
than contracts of employment) to promote the national defense over performance
of any other contracts or orders, and to allocate materials, services,
and facilities as deemed necessary or appropriate to promote the national
defense, is delegated to the following agency heads:
(1) the Secretary of Agriculture with respect to food resources, food resource
facilities, livestock resources, veterinary resources, plant health
resources, and the domestic distribution of farm equipment and commercial
fertilizer;
(2) the Secretary of Energy with respect to all forms of energy;
(3) the Secretary of Health and Human Services with respect to health
resources;
(4) the Secretary of Transportation with respect to all forms of civil transportation;

(5) the Secretary of Defense with respect to water resources; and
(6) the Secretary of Commerce with respect to all other materials, services,
and facilities, including construction materials.
(b) The Secretary of each agency delegated authority under subsection
(a) of this section (resource departments) shall plan for and issue regulations
to prioritize and allocate resources and establish standards and procedures
by which the authority shall be used to promote the national defense,
under both emergency and non-emergency conditions. Each Secretary shall
authorize the heads of other agencies, as appropriate, to place priority ratings
on contracts and orders for materials, services, and facilities needed in
support of programs approved under section 202 of this order.
(c) Each resource department shall act, as necessary and appropriate,
upon requests for special priorities assistance, as defined by section 801(l)
mstockstill on DSK4VPTVN1PROD with PREDOCE0
VerDate Mar<15>2010 17:10 Mar 21, 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00002 Fmt 4705 Sfmt 4790 E:\FR\FM\22MRE0.SGM 22MRE0
Federal Register / Vol. 77, No. 56 / Thursday, March 22, 2012 / Presidential Documents 16653
of this order, in a time frame consistent with the urgency of the need
at hand. In situations where there are competing program requirements
for limited resources, the resource department shall consult with the Secretary
who made the required determination under section 202 of this order.
Such Secretary shall coordinate with and identify for the resource department
which program requirements to prioritize on the basis of operational urgency.
In situations involving more than one Secretary making such a required
determination under section 202 of this order, the Secretaries shall coordinate
with and identify for the resource department which program requirements
should receive priority on the basis of operational urgency.
(d) If agreement cannot be reached between two such Secretaries, then
the issue shall be referred to the President through the Assistant to the
President and National Security Advisor and the Assistant to the President
for Homeland Security and Counterterrorism.
(e) The Secretary of each resource department, when necessary, shall
make the finding required under section 101(b) of the Act, 50 U.S.C. App.
2071(b). This finding shall be submitted for the President’s approval through
the Assistant to the President and National Security Advisor and the Assistant
to the President for Homeland Security and Counterterrorism. Upon such
approval, the Secretary of the resource department that made the finding
may use the authority of section 101(a) of the Act, 50 U.S.C. App. 2071(a),
to control the general distribution of any material (including applicable
services) in the civilian market.
Sec. 202. Determinations. Except as provided in section 201(e) of this order,
the authority delegated by section 201 of this order may be used only
to support programs that have been determined in writing as necessary
or appropriate to promote the national defense:
(a) by the Secretary of Defense with respect to military production and
construction, military assistance to foreign nations, military use of civil
transportation, stockpiles managed by the Department of Defense, space,
and directly related activities;
(b) by the Secretary of Energy with respect to energy production and
construction, distribution and use, and directly related activities; and
(c) by the Secretary of Homeland Security with respect to all other national
defense programs, including civil defense and continuity of Government.
Sec. 203. Maximizing Domestic Energy Supplies. The authorities of the President
under section 101(c)(1)–(2) of the Act, 50 U.S.C. App. 2071(c)(1)–
(2), are delegated to the Secretary of Commerce, with the exception that
the authority to make findings that materials (including equipment), services,
and facilities are critical and essential, as described in section 101(c)(2)(A)
of the Act, 50 U.S.C. App. 2071(c)(2)(A), is delegated to the Secretary of
Energy.
Sec. 204. Chemical and Biological Warfare. The authority of the President
conferred by section 104(b) of the Act, 50 U.S.C. App. 2074(b), is delegated
to the Secretary of Defense. This authority may not be further delegated
by the Secretary.
PART III—EXPANSION OF PRODUCTIVE CAPACITY AND SUPPLY
Sec. 301. Loan Guarantees. (a) To reduce current or projected shortfalls
of resources, critical technology items, or materials essential for the national
defense, the head of each agency engaged in procurement for the national
defense, as defined in section 801(h) of this order, is authorized pursuant
to section 301 of the Act, 50 U.S.C. App. 2091, to guarantee loans by
private institutions.
(b) Each guaranteeing agency is designated and authorized to: (1) act
as fiscal agent in the making of its own guarantee contracts and in otherwise
carrying out the purposes of section 301 of the Act; and (2) contract with
any Federal Reserve Bank to assist the agency in serving as fiscal agent.
mstockstill on DSK4VPTVN1PROD with PREDOCE0
VerDate Mar<15>2010 17:10 Mar 21, 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00003 Fmt 4705 Sfmt 4790 E:\FR\FM\22MRE0.SGM 22MRE0
16654 Federal Register / Vol. 77, No. 56 / Thursday, March 22, 2012 / Presidential Documents
(c) Terms and conditions of guarantees under this authority shall be determined
in consultation with the Secretary of the Treasury and the Director
of the Office of Management and Budget (OMB). The guaranteeing agency
is authorized, following such consultation, to prescribe: (1) either specifically
or by maximum limits or otherwise, rates of interest, guarantee and commitment
fees, and other charges which may be made in connection with such
guarantee contracts; and (2) regulations governing the forms and procedures
(which shall be uniform to the extent practicable) to be utilized in connection
therewith.
Sec. 302. Loans. To reduce current or projected shortfalls of resources,
critical technology items, or materials essential for the national defense,
the head of each agency engaged in procurement for the national defense
is delegated the authority of the President under section 302 of the Act,
50 U.S.C. App. 2092, to make loans thereunder. Terms and conditions of
loans under this authority shall be determined in consultation with the
Secretary of the Treasury and the Director of OMB.
Sec. 303. Additional Authorities. (a) To create, maintain, protect, expand,
or restore domestic industrial base capabilities essential for the national
defense, the head of each agency engaged in procurement for the national
defense is delegated the authority of the President under section 303 of
the Act, 50 U.S.C. App. 2093, to make provision for purchases of, or commitments
to purchase, an industrial resource or a critical technology item for
Government use or resale, and to make provision for the development of
production capabilities, and for the increased use of emerging technologies
in security program applications, and to enable rapid transition of emerging
technologies.
(b) Materials acquired under section 303 of the Act, 50 U.S.C. App. 2093,
that exceed the needs of the programs under the Act may be transferred
to the National Defense Stockpile, if, in the judgment of the Secretary
of Defense as the National Defense Stockpile Manager, such transfers are
in the public interest.
Sec. 304. Subsidy Payments. To ensure the supply of raw or nonprocessed
materials from high-cost sources, or to ensure maximum production or supply
in any area at stable prices of any materials in light of a temporary increase
in transportation cost, the head of each agency engaged in procurement
for the national defense is delegated the authority of the President under
section 303(c) of the Act, 50 U.S.C. App. 2093(c), to make subsidy payments,
after consultation with the Secretary of the Treasury and the Director of
OMB.
Sec. 305. Determinations and Findings. (a) Pursuant to budget authority
provided by an appropriations act in advance for credit assistance under
section 301 or 302 of the Act, 50 U.S.C. App. 2091, 2092, and consistent
with the Federal Credit Reform Act of 1990, as amended (FCRA), 2 U.S.C.
661 et seq., the head of each agency engaged in procurement for the national
defense is delegated the authority to make the determinations set forth
in sections 301(a)(2) and 302(b)(2) of the Act, in consultation with the
Secretary making the required determination under section 202 of this order;
provided, that such determinations shall be made after due consideration
of the provisions of OMB Circular A–129 and the credit subsidy score
for the relevant loan or loan guarantee as approved by OMB pursuant to
FCRA.
(b) Other than any determination by the President under section 303(a)(7)(b)
of the Act, the head of each agency engaged in procurement for the national
defense is delegated the authority to make the required determinations,
judgments, certifications, findings, and notifications defined under section
303 of the Act, 50 U.S.C. App. 2093, in consultation with the Secretary
making the required determination under section 202 of this order.
Sec. 306. Strategic and Critical Materials. The Secretary of Defense, and
the Secretary of the Interior in consultation with the Secretary of Defense
as the National Defense Stockpile Manager, are each delegated the authority
of the President under section 303(a)(1)(B) of the Act, 50 U.S.C. App.
mstockstill on DSK4VPTVN1PROD with PREDOCE0
VerDate Mar<15>2010 17:10 Mar 21, 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00004 Fmt 4705 Sfmt 4790 E:\FR\FM\22MRE0.SGM 22MRE0
Federal Register / Vol. 77, No. 56 / Thursday, March 22, 2012 / Presidential Documents 16655
2093(a)(1)(B), to encourage the exploration, development, and mining of
strategic and critical materials and other materials.
Sec. 307. Substitutes. The head of each agency engaged in procurement
for the national defense is delegated the authority of the President under
section 303(g) of the Act, 50 U.S.C. App. 2093(g), to make provision for
the development of substitutes for strategic and critical materials, critical
components, critical technology items, and other resources to aid the national
defense.
Sec. 308. Government-Owned Equipment. The head of each agency engaged
in procurement for the national defense is delegated the authority of the
President under section 303(e) of the Act, 50 U.S.C. App. 2093(e), to:
(a) procure and install additional equipment, facilities, processes, or improvements
to plants, factories, and other industrial facilities owned by
the Federal Government and to procure and install Government-owned equipment
in plants, factories, or other industrial facilities owned by private
persons;
(b) provide for the modification or expansion of privately owned facilities,
including the modification or improvement of production processes, when
taking actions under sections 301, 302, or 303 of the Act, 50 U.S.C. App.
2091, 2092, 2093; and
(c) sell or otherwise transfer equipment owned by the Federal Government
and installed under section 303(e) of the Act, 50 U.S.C. App. 2093(e), to
the owners of such plants, factories, or other industrial facilities.
Sec. 309. Defense Production Act Fund. The Secretary of Defense is designated
the Defense Production Act Fund Manager, in accordance with section
304(f) of the Act, 50 U.S.C. App. 2094(f), and shall carry out the
duties specified in section 304 of the Act, in consultation with the agency
heads having approved, and appropriated funds for, projects under title
III of the Act.
Sec. 310. Critical Items. The head of each agency engaged in procurement
for the national defense is delegated the authority of the President under
section 107(b)(1) of the Act, 50 U.S.C. App. 2077(b)(1), to take appropriate
action to ensure that critical components, critical technology items, essential
materials, and industrial resources are available from reliable sources when
needed to meet defense requirements during peacetime, graduated mobilization,
and national emergency. Appropriate action may include restricting
contract solicitations to reliable sources, restricting contract solicitations to
domestic sources (pursuant to statutory authority), stockpiling critical components,
and developing substitutes for critical components or critical technology
items.
Sec. 311. Strengthening Domestic Capability. The head of each agency engaged
in procurement for the national defense is delegated the authority
of the President under section 107(a) of the Act, 50 U.S.C. App. 2077(a),
to utilize the authority of title III of the Act or any other provision of
law to provide appropriate incentives to develop, maintain, modernize, restore,
and expand the productive capacities of domestic sources for critical
components, critical technology items, materials, and industrial resources
essential for the execution of the national security strategy of the United
States.
Sec. 312. Modernization of Equipment. The head of each agency engaged
in procurement for the national defense, in accordance with section 108(b)
of the Act, 50 U.S.C. App. 2078(b), may utilize the authority of title III
of the Act to guarantee the purchase or lease of advance manufacturing
equipment, and any related services with respect to any such equipment
for purposes of the Act. In considering title III projects, the head of each
agency engaged in procurement for the national defense shall provide a
strong preference for proposals submitted by a small business supplier or
subcontractor in accordance with section 108(b)(2) of the Act, 50 U.S.C.
App. 2078(b)(2).
mstockstill on DSK4VPTVN1PROD with PREDOCE0
VerDate Mar<15>2010 17:10 Mar 21, 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00005 Fmt 4705 Sfmt 4790 E:\FR\FM\22MRE0.SGM 22MRE0
16656 Federal Register / Vol. 77, No. 56 / Thursday, March 22, 2012 / Presidential Documents
PART IV—VOLUNTARY AGREEMENTS AND ADVISORY COMMITTEES
Sec. 401. Delegations. The authority of the President under sections 708(c)
and (d) of the Act, 50 U.S.C. App. 2158(c), (d), is delegated to the heads
of agencies otherwise delegated authority under this order. The status of
the use of such delegations shall be furnished to the Secretary of Homeland
Security.
Sec. 402. Advisory Committees. The authority of the President under section
708(d) of the Act, 50 U.S.C. App. 2158(d), and delegated in section 401
of this order (relating to establishment of advisory committees) shall be
exercised only after consultation with, and in accordance with, guidelines
and procedures established by the Administrator of General Services.
Sec. 403. Regulations. The Secretary of Homeland Security, after approval
of the Attorney General, and after consultation by the Attorney General
with the Chairman of the Federal Trade Commission, shall promulgate rules
pursuant to section 708(e) of the Act, 50 U.S.C. App. 2158(e), incorporating
standards and procedures by which voluntary agreements and plans of action
may be developed and carried out. Such rules may be adopted by other
agencies to fulfill the rulemaking requirement of section 708(e) of the Act,
50 U.S.C. App. 2158(e).
PART V—EMPLOYMENT OF PERSONNEL
Sec. 501. National Defense Executive Reserve. (a) In accordance with section
710(e) of the Act, 50 U.S.C. App. 2160(e), there is established in the executive
branch a National Defense Executive Reserve (NDER) composed of persons
of recognized expertise from various segments of the private sector and
from Government (except full-time Federal employees) for training for employment
in executive positions in the Federal Government in the event
of a national defense emergency.
(b) The Secretary of Homeland Security shall issue necessary guidance
for the NDER program, including appropriate guidance for establishment,
recruitment, training, monitoring, and activation of NDER units and shall
be responsible for the overall coordination of the NDER program. The authority
of the President under section 710(e) of the Act, 50 U.S.C. App. 2160(e),
to determine periods of national defense emergency is delegated to the
Secretary of Homeland Security.
(c) The head of any agency may implement section 501(a) of this order
with respect to NDER operations in such agency.
(d) The head of each agency with an NDER unit may exercise the authority
under section 703 of the Act, 50 U.S.C. App. 2153, to employ civilian
personnel when activating all or a part of its NDER unit. The exercise
of this authority shall be subject to the provisions of sections 501(e) and
(f) of this order and shall not be redelegated.
(e) The head of an agency may activate an NDER unit, in whole or
in part, upon the written determination of the Secretary of Homeland Security
that an emergency affecting the national defense exists and that the activation
of the unit is necessary to carry out the emergency program functions of
the agency.
(f) Prior to activating the NDER unit, the head of the agency shall notify,
in writing, the Assistant to the President for Homeland Security and Counterterrorism
of the impending activation.
Sec. 502. Consultants. The head of each agency otherwise delegated functions
under this order is delegated the authority of the President under sections
710(b) and (c) of the Act, 50 U.S.C. App. 2160(b), (c), to employ persons
of outstanding experience and ability without compensation and to employ
experts, consultants, or organizations. The authority delegated by this section
may not be redelegated.
mstockstill on DSK4VPTVN1PROD with PREDOCE0
VerDate Mar<15>2010 17:10 Mar 21, 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00006 Fmt 4705 Sfmt 4790 E:\FR\FM\22MRE0.SGM 22MRE0
Federal Register / Vol. 77, No. 56 / Thursday, March 22, 2012 / Presidential Documents 16657
PART VI—LABOR REQUIREMENTS
Sec. 601. Secretary of Labor. (a) The Secretary of Labor, in coordination
with the Secretary of Defense and the heads of other agencies, as deemed
appropriate by the Secretary of Labor, shall:
(1) collect and maintain data necessary to make a continuing appraisal
of the Nation’s workforce needs for purposes of national defense;
(2) upon request by the Director of Selective Service, and in coordination
with the Secretary of Defense, assist the Director of Selective Service
in development of policies regulating the induction and deferment of
persons for duty in the armed services;
(3) upon request from the head of an agency with authority under this
order, consult with that agency with respect to: (i) the effect of contemplated
actions on labor demand and utilization; (ii) the relation of
labor demand to materials and facilities requirements; and (iii) such other
matters as will assist in making the exercise of priority and allocations
functions consistent with effective utilization and distribution of labor;
(4) upon request from the head of an agency with authority under this
order: (i) formulate plans, programs, and policies for meeting the labor
requirements of actions to be taken for national defense purposes; and
(ii) estimate training needs to help address national defense requirements
and promote necessary and appropriate training programs; and
(5) develop and implement an effective labor-management relations policy
to support the activities and programs under this order, with the cooperation
of other agencies as deemed appropriate by the Secretary of Labor,
including the National Labor Relations Board, the Federal Labor Relations
Authority, the National Mediation Board, and the Federal Mediation and
Conciliation Service.
(b) All agencies shall cooperate with the Secretary of Labor, upon request,
for the purposes of this section, to the extent permitted by law.
PART VII—DEFENSE PRODUCTION ACT COMMITTEE
Sec. 701. The Defense Production Act Committee. (a) The Defense Production
Act Committee (Committee) shall be composed of the following members,
in accordance with section 722(b) of the Act, 50 U.S.C. App. 2171(b):
(1) The Secretary of State;
(2) The Secretary of the Treasury;
(3) The Secretary of Defense;
(4) The Attorney General;
(5) The Secretary of the Interior;
(6) The Secretary of Agriculture;
(7) The Secretary of Commerce;
(8) The Secretary of Labor;
(9) The Secretary of Health and Human Services;
(10) The Secretary of Transportation;
(11) The Secretary of Energy;
(12) The Secretary of Homeland Security;
(13) The Director of National Intelligence;
(14) The Director of the Central Intelligence Agency;
(15) The Chair of the Council of Economic Advisers;
(16) The Administrator of the National Aeronautics and Space Administration;
and
(17) The Administrator of General Services.
mstockstill on DSK4VPTVN1PROD with PREDOCE0
VerDate Mar<15>2010 17:10 Mar 21, 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00007 Fmt 4705 Sfmt 4790 E:\FR\FM\22MRE0.SGM 22MRE0
16658 Federal Register / Vol. 77, No. 56 / Thursday, March 22, 2012 / Presidential Documents
(b) The Director of OMB and the Director of the Office of Science and
Technology Policy shall be invited to participate in all Committee meetings
and activities in an advisory role. The Chairperson, as designated by the
President pursuant to section 722 of the Act, 50 U.S.C. App. 2171, may
invite the heads of other agencies or offices to participate in Committee
meetings and activities in an advisory role, as appropriate.
Sec. 702. Offsets. The Secretary of Commerce shall prepare and submit
to the Congress the annual report required by section 723 of the Act, 50
U.S.C. App. 2172, in consultation with the Secretaries of State, the Treasury,
Defense, and Labor, the United States Trade Representative, the Director
of National Intelligence, and the heads of other agencies as appropriate.
The heads of agencies shall provide the Secretary of Commerce with such
information as may be necessary for the effective performance of this function.

PART VIII—GENERAL PROVISIONS
Sec. 801. Definitions. In addition to the definitions in section 702 of the
Act, 50 U.S.C. App. 2152, the following definitions apply throughout this
order:
(a) ‘‘Civil transportation’’ includes movement of persons and property
by all modes of transportation in interstate, intrastate, or foreign commerce
within the United States, its territories and possessions, and the District
of Columbia, and related public storage and warehousing, ports, services,
equipment and facilities, such as transportation carrier shop and repair
facilities. ‘‘Civil transportation’’ also shall include direction, control, and
coordination of civil transportation capacity regardless of ownership. ‘‘Civil
transportation’’ shall not include transportation owned or controlled by the
Department of Defense, use of petroleum and gas pipelines, and coal slurry
pipelines used only to supply energy production facilities directly.
(b) ‘‘Energy’’ means all forms of energy including petroleum, gas (both
natural and manufactured), electricity, solid fuels (including all forms of
coal, coke, coal chemicals, coal liquification, and coal gasification), solar,
wind, other types of renewable energy, atomic energy, and the production,
conservation, use, control, and distribution (including pipelines) of all of
these forms of energy.
(c) ‘‘Farm equipment’’ means equipment, machinery, and repair parts manufactured
for use on farms in connection with the production or preparation
for market use of food resources.
(d) ‘‘Fertilizer’’ means any product or combination of products that contain
one or more of the elements nitrogen, phosphorus, and potassium for use
as a plant nutrient.
(e) ‘‘Food resources’’ means all commodities and products, (simple, mixed,
or compound), or complements to such commodities or products, that are
capable of being ingested by either human beings or animals, irrespective
of other uses to which such commodities or products may be put, at all
stages of processing from the raw commodity to the products thereof in
vendible form for human or animal consumption. ‘‘Food resources’’ also
means potable water packaged in commercially marketable containers, all
starches, sugars, vegetable and animal or marine fats and oils, seed, cotton,
hemp, and flax fiber, but does not mean any such material after it loses
its identity as an agricultural commodity or agricultural product.
(f) ‘‘Food resource facilities’’ means plants, machinery, vehicles (including
on farm), and other facilities required for the production, processing, distribution,
and storage (including cold storage) of food resources, and for the
domestic distribution of farm equipment and fertilizer (excluding transportation
thereof).
(g) ‘‘Functions’’ include powers, duties, authority, responsibilities, and
discretion.
mstockstill on DSK4VPTVN1PROD with PREDOCE0
VerDate Mar<15>2010 17:10 Mar 21, 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00008 Fmt 4705 Sfmt 4790 E:\FR\FM\22MRE0.SGM 22MRE0
Federal Register / Vol. 77, No. 56 / Thursday, March 22, 2012 / Presidential Documents 16659
(h) ‘‘Head of each agency engaged in procurement for the national defense’’
means the heads of the Departments of State, Justice, the Interior, and
Homeland Security, the Office of the Director of National Intelligence, the
Central Intelligence Agency, the National Aeronautics and Space Administration,
the General Services Administration, and all other agencies with authority
delegated under section 201 of this order.
(i) ‘‘Health resources’’ means drugs, biological products, medical devices,
materials, facilities, health supplies, services and equipment required to
diagnose, mitigate or prevent the impairment of, improve, treat, cure, or
restore the physical or mental health conditions of the population.
(j) ‘‘National defense’’ means programs for military and energy production
or construction, military or critical infrastructure assistance to any foreign
nation, homeland security, stockpiling, space, and any directly related activity.
Such term includes emergency preparedness activities conducted pursuant
to title VI of the Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency
Assistance Act, 42 U.S.C. 5195 et seq., and critical infrastructure protection
and restoration.
(k) ‘‘Offsets’’ means compensation practices required as a condition of
purchase in either government-to-government or commercial sales of defense
articles and/or defense services as defined by the Arms Export Control
Act, 22 U.S.C. 2751 et seq., and the International Traffic in Arms Regulations,
22 C.F.R. 120.1–130.17.
(l) ‘‘Special priorities assistance’’ means action by resource departments
to assist with expediting deliveries, placing rated orders, locating suppliers,
resolving production or delivery conflicts between various rated orders, addressing
problems that arise in the fulfillment of a rated order or other
action authorized by a delegated agency, and determining the validity of
rated orders.
(m) ‘‘Strategic and critical materials’’ means materials (including energy)
that (1) would be needed to supply the military, industrial, and essential
civilian needs of the United States during a national emergency, and (2)
are not found or produced in the United States in sufficient quantities
to meet such need and are vulnerable to the termination or reduction of
the availability of the material.
(n) ‘‘Water resources’’ means all usable water, from all sources, within
the jurisdiction of the United States, that can be managed, controlled, and
allocated to meet emergency requirements, except ‘‘water resources’’ does
not include usable water that qualifies as ‘‘food resources.’’
Sec. 802. General. (a) Except as otherwise provided in section 802(c) of
this order, the authorities vested in the President by title VII of the Act,
50 U.S.C. App. 2151 et seq., are delegated to the head of each agency
in carrying out the delegated authorities under the Act and this order,
by the Secretary of Labor in carrying out part VI of this order, and by
the Secretary of the Treasury in exercising the functions assigned in Executive
Order 11858, as amended.
(b) The authorities that may be exercised and performed pursuant to
section 802(a) of this order shall include:
(1) the power to redelegate authorities, and to authorize the successive
redelegation of authorities to agencies, officers, and employees of the
Government; and
(2) the power of subpoena under section 705 of the Act, 50 U.S.C. App.
2155, with respect to (i) authorities delegated in parts II, III, and section
702 of this order, and (ii) the functions assigned to the Secretary of
the Treasury in Executive Order 11858, as amended, provided that the
subpoena power referenced in subsections (i) and (ii) shall be utilized
only after the scope and purpose of the investigation, inspection, or inquiry
to which the subpoena relates have been defined either by the appropriate
officer identified in section 802(a) of this order or by such other person
or persons as the officer shall designate.
mstockstill on DSK4VPTVN1PROD with PREDOCE0
VerDate Mar<15>2010 17:10 Mar 21, 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00009 Fmt 4705 Sfmt 4790 E:\FR\FM\22MRE0.SGM 22MRE0
16660 Federal Register / Vol. 77, No. 56 / Thursday, March 22, 2012 / Presidential Documents
(c) Excluded from the authorities delegated by section 802(a) of this order
are authorities delegated by parts IV and V of this order, authorities in
section 721 and 722 of the Act, 50 U.S.C. App. 2170–2171, and the authority
with respect to fixing compensation under section 703 of the Act, 50 U.S.C.
App. 2153.
Sec. 803. Authority. (a) Executive Order 12919 of June 3, 1994, and sections
401(3)–(4) of Executive Order 12656 of November 18, 1988, are revoked.
All other previously issued orders, regulations, rulings, certificates, directives,
and other actions relating to any function affected by this order shall remain
in effect except as they are inconsistent with this order or are subsequently
amended or revoked under proper authority. Nothing in this order shall
affect the validity or force of anything done under previous delegations
or other assignment of authority under the Act.
(b) Nothing in this order shall affect the authorities assigned under Executive
Order 11858 of May 7, 1975, as amended, except as provided in section
802 of this order.
(c) Nothing in this order shall affect the authorities assigned under Executive
Order 12472 of April 3, 1984, as amended.
Sec. 804. General Provisions. (a) Nothing in this order shall be construed
to impair or otherwise affect functions of the Director of OMB relating
to budgetary, administrative, or legislative proposals.
(b) This order shall be implemented consistent with applicable law and
subject to the availability of appropriations.
(c) This order is not intended to, and does not, create any right or benefit,
substantive or procedural, enforceable at law or in equity by any party
against the United States, its departments, agencies, or entities, its officers,
employees, or agents, or any other person.
THE WHITE HOUSE,
March 16, 2012.
[FR Doc. 2012–7019
Filed 3–21–12; 8:45 am]
Billing code 3295–F2–P
VerDate Mar<15>2010 17:10 Mar 21, 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00010 Fmt 4705 Sfmt 4790




Президентские Документы
16651
Федеральный реестр
Том 77, No. 56
Четверга, 22 марта 2012
Название 3-
Президент
Правительственное распоряжение 13603 от 16 марта 2012
Национальной обороны ресурсов готовности к
По полномочиями, предоставленными мне как Президенту Конституцией и
законы Соединенных Штатов Америки, в том числе оборонной продукции
Закон 1950 года с поправками (50 U.S.C. App. 2061 и сл.), И секция 301
названия 3, Кодекса Соединенных Штатов, а также в качестве Главнокомандующего по вооруженным силам
Силы Соединенных Штатов, настоящим упорядочены следующим образом:
ЧАСТЬ I НАЗНАЧЕНИЯ, ПОЛИТИКА И РЕАЛИЗАЦИИ
Раздел 101. Цель. Этот порядок делегатов власти и адреса национальных
ресурсную политику обороны и программ в соответствии с Законом о оборонного производства
1950 года с поправками ( '' Закон '' The).
Сек. 102. Политика. Соединенные Штаты должны иметь промышленный и технологический
база способна удовлетворить потребности национальной обороны и способные внести свой вклад
на технологическое превосходство своего национального оборонного оборудования
в мирное время и во время чрезвычайного положения в стране. Отечественных промышленных
и технологическая база является основой для обеспечения готовности национальной обороны.
Власти, предусмотренные в законе, должны быть использованы для укрепления этой базы
и обеспечить она способна реагировать на национальные потребности обороны
Соединенных Штатов.
Сек. 103. Общие функции. Исполнительные департаменты и агентства (агентства)
отвечает за планов и программ, касающихся национальной обороны (как это определено
в разделе 801 (J) этого порядка), или для ресурсов и услуг, необходимых для
поддерживать такие планы и программы, должны:
(А) определить требования к полному спектру чрезвычайных ситуаций, в том числе
существенное военное и гражданское требование;
(Б) оценка на постоянной основе возможности отечественного промышленного
и технологическая база для удовлетворения потребностей в мирное время и времена
чрезвычайное положение в стране, в частности, оценку доступности наиболее важным
ресурсов и производственных источников, включая субподрядчиков и поставщиков,
материалов, квалифицированной рабочей силы, а также профессионального и технического персонала;
(С) быть готовым, в случае потенциальной угрозы для безопасности
Соединенные Штаты, чтобы принять меры, необходимые для обеспечения доступности
достаточные ресурсы и возможности производства, включая услуги и критическое
технологии, для национальных оборонных потребностей;
(D) повышение эффективности и оперативности отечественного промышленного
база для поддержки требований национальной обороны; а также
(Е) содействовать сотрудничеству между оборонной и коммерческих секторов
научные исследования и разработки и на приобретение материалов, услуг, компонентов,
и оборудование для повышения эффективности промышленного производства базового и отзывчивость.

Сек. 104. Осуществление. (А) Совет национальной безопасности и Отечество
Совет Безопасности, совместно с Национальным экономическим советом, должен
служить в качестве интегрированной выработки политики форумом для рассмотрения и разработки
национальной политики в области обеспечения готовности оборонных ресурсов и выносит рекомендации
Президенту об использовании полномочий в соответствии с законом.
(Б) Секретарь национальной безопасности обязан:
(1) консультировать президента по вопросам обеспечения готовности национальной обороны ресурсов
и об использовании органов и функций, делегированных этим приказом;
mstockstill на DSK4VPTVN1PROD с PREDOCE0
VerDate Мар <15> 2010 17:10 21 марта 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00001 Fmt 4705 SFMT 4790 E: \ FR \ FM \ 22MRE0.SGM 22MRE0
16652 Федеральный регистр / Vol. 77, № 56 / Четверг, 22 марта 2012 г. / Президентские Документы
(2) обеспечивать централизованной координации планов и программ инцидента
чтобы полномочия и функции делегированы в соответствии с настоящим порядке, и дать указания
агентствам возложенных на них функций в рамках этого порядка, разработанный в консультации
с такими учреждениями; а также
(3) Отчет Председателя периодически в отношении всех программных мероприятий
осуществляемой в соответствии с этим порядком.
(С) Закон Комитет по вопросам обороны производства, описанный в разделе 701
этот порядок, должен:
(1) в соответствии с разделом 2 (б) Закона, 50 Кодекса США Приложение.
2062 (б), консультировать президента через помощника президента и
Советник по национальной безопасности, помощник президента по вопросам внутренней
Безопасности и борьбе с терроризмом, а также помощник президента по экономическим
Политика в отношении эффективного использования власти в соответствии с Законом; а также
(2) подготовить и согласовать годовой отчет Конгрессу в соответствии
раздел 722 (г) Закона, 50 U.S.C. Приложение. 2171 (г).
(D) Министр торговли, в сотрудничестве с секретарем
Обороны, министр внутренней безопасности, а также другие учреждения, должны:
(1) проанализировать потенциальные последствия национальных чрезвычайных ситуаций на реальном производстве
возможность, принимая во внимание всю систему производства, в том числе
нехватка ресурсов, а также разработать рекомендуемые меры по обеспечению готовности
укрепить возможности для увеличения производства в национальных чрезвычайных ситуаций;
а также
(2) осуществляет анализ отрасли для оценки возможностей производственной базы
для поддержки национальной обороны, а также разработать рекомендации по вопросам политики
для повышения международной конкурентоспособности конкретных отраслей отечественной промышленности
и их способности для удовлетворения национальных потребностей программ защиты.
ЧАСТЬ II-ПРИОРИТЕТЫ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
Сек. 201. Приоритеты и распределении средств власти. (А) авторитету
Президент присвоил разделом 101 Закона, 50 Кодекса США Приложение. 2071, чтобы
требует принятия и эффективности приоритета контрактов или заказов (другое
чем трудовые договоры) в целях содействия национальной обороны по производительности
любых других контрактов или заказов, а также выделить материалы, услуги,
и средства, которые он сочтет необходимым или целесообразным для содействия национальным
обороны, делегированы следующие главы агентства:
(1) Министр сельского хозяйства в отношении продовольственных ресурсов, пищевой ресурс
объекты, сельскохозяйственные ресурсы, ветеринарные ресурсы, здоровье растений
ресурсов и внутреннего распределения сельскохозяйственной техники и коммерческих
удобрения;
(2) Министр энергетики по всем видам энергии;
(3) Министр здравоохранения и социальных служб в отношении здоровья
Ресурсы;
(4) Министру транспорта по отношению ко всем формам гражданского транспорта;

(5) Министр обороны в отношении водных ресурсов; а также
(6) министр торговли в отношении всех других материалов, услуг,
и сооружений, в том числе строительных материалов.
(Б) Секретарь каждого учреждения делегированы полномочия в соответствии с подразделом
(А) данного раздела (отделов ресурсов) должны планировать и издает правила
расставить приоритеты и распределять ресурсы и устанавливать стандарты и процедуры
посредством которого орган должен использоваться для продвижения национальной обороны,
в рамках обоих чрезвычайных и некритических условиях. Каждый секретарь
санкционировать руководителей других ведомств, в зависимости от обстоятельств, расставить приоритетные рейтинги
по договорам и заказам на материалы, услуги и средства, необходимые в
поддержка программ, утвержденных в соответствии со статьей 202 настоящего приказа.
(С) Каждый отдел ресурс должен действовать, по мере необходимости и целесообразности,
просьбы о применении специальной помощи приоритетов, как определено разделом 801 (л)
mstockstill на DSK4VPTVN1PROD с PREDOCE0
VerDate Мар <15> 2010 17:10 21 марта 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00002 Fmt 4705 SFMT 4790 E: \ FR \ FM \ 22MRE0.SGM 22MRE0
Федеральный регистр / Vol. 77, № 56 / Четверг, 22 марта 2012 г. / Президентские Документы 16653
этого порядка, в сроки, согласующиеся с настоятельной необходимостью
под рукой. В ситуациях, когда существуют конкурирующие программные требования
за ограниченные ресурсы, отдел ресурсов проводит консультации с Генеральным секретарем
который сделал требуемое определение в соответствии со статьей 202 настоящего приказа.
Такой секретарь должен координировать свои действия с и определить для отдела ресурсов
какая программа требования по приоритетам на основе оперативной срочности.
В ситуациях, связанных с более одного секретаря, делая такой необходимости
определение в соответствии со статьей 202 настоящего приказа, секретари должны координировать
с и определить для отдела ресурсов, что требования к программе
должны получить приоритет на основе оперативной срочности.
(D) Если соглашение не может быть достигнуто между двумя такими секретарями, то
вопрос должен быть передан Президенту через помощник
Президент и советник по национальной безопасности и помощник президента
для внутренней безопасности и борьбы с терроризмом.
(Е) Секретарь каждого отдела ресурсов, при необходимости, должны
сделать вывод требуемой в соответствии с разделом 101 (б) Закона, 50 Кодекса США Приложение.
2071 (б). Этот вывод должен быть представлен на утверждение президента через
Помощник президента и советника по национальной безопасности и помощника
президента по национальной безопасности и борьбе с терроризмом. При таких
утверждение, секретарь отдела ресурсов, который сделал вывод
может использовать авторитет секции 101 (а) Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2071 (а),
контролировать общее распределение любого материала (в том числе применимо
услуг) на гражданском рынке.
Сек. 202. определений. За исключением случаев, предусмотренных в разделе 201 (е) этого порядка,
полномочия делегированы разделом 201 этого порядка могут быть использованы только
для поддержки программ, которые были определены в письменном виде по мере необходимости
или уместно в целях содействия национальной обороны:
(А) министра обороны относительно военного производства и
строительство, военная помощь иностранных государств, военное использование гражданского
транспорт, запасы в ведении Министерства обороны, космоса,
и непосредственно связанных с деятельностью;
(Б) секретарем энергетики относительно производства энергии и
строительство, распределение и использование, так и непосредственно связанная с этим деятельность; а также
(С) секретарем национальной безопасности в отношении всех других национальных
оборонных программ, в том числе гражданской обороны и преемственность власти.
Сек. 203. Максимизация Внутренние энергопоставок. Власти президента
в соответствии с разделом 101 (с) (1) - (2) Закона, 50 U.S.C. Приложение. 2071 (с) (1) -
(2), делегированы министром торговли, за исключением того, что
власть, чтобы сделать выводы, что материалы (включая оборудование), услуги,
и объекты являются важными и существенными, как описано в разделе 101 (с) (2) (А)
Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2071 (с) (2) (А), делегируется секретарю
Энергетика.
Сек. 204. химической и биологической войны. Полномочия Президента
предоставляемое секции 104 (б) Закона, 50 Кодекса США Приложение. 2074 (б), делегировано
Министру обороны. Этот орган не может быть дополнительно делегированы
Секретарем.
ЧАСТЬ III-РАСШИРЕНИЕ производительного потенциала и ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Сек. 301. Кредитные гарантии. (А) Для уменьшения текущих или прогнозируемых недостатков
ресурсов, важнейших элементов технологии или материалов, необходимых для национальной
обороны, глава каждого учреждения занимается заготовкой для национального
обороны, как это определено в разделе 801 (h) настоящего приказа, разрешается в соответствии
раздел 301 Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2091, чтобы гарантировать кредиты на
частные учреждения.
(Б) Каждый гарантирующий орган назначается и получает право на: (1) акт
в качестве налогового агента в создании своих собственных гарантийных договоров и в противном случае
проведение целей раздела 301 настоящего Закона; и (2) контракт с
любой Федеральный резервный банк, чтобы помочь агентству, выступающей в качестве налогового агента.
mstockstill на DSK4VPTVN1PROD с PREDOCE0
VerDate Мар <15> 2010 17:10 21 марта 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00003 Fmt 4705 SFMT 4790 E: \ FR \ FM \ 22MRE0.SGM 22MRE0
16654 Федеральный регистр / Vol. 77, № 56 / Четверг, 22 марта 2012 г. / Президентские Документы
(С) Сроки и условия гарантий в соответствии с настоящим органом, должен быть определен
в консультации с министром финансов и директором
Управления управления и бюджета (OMB). Гарантирующий агентство
разрешается после таких консультаций, предписывать: (1) либо конкретно
либо максимальных пределов или иным образом, процентные ставки, гарантии и обязательства
сборы и другие расходы, которые могут быть сделаны в связи с такими
договоры поручительства; и (2) правила, регулирующие формы и порядок
(Который должен быть равномерным насколько это практически осуществимо), которые будут использоваться в связи
к тому же.
Сек. 302. Кредиты. Для снижения текущих или прогнозируемых дефицита ресурсов,
критические элементы технологии или материалы, необходимые для национальной обороны,
руководитель каждого учреждения занимается заготовкой для национальной обороны
делегирует полномочия Президента в соответствии со статьей 302 Закона,
50 Кодекса законов США Приложение. 2092, чтобы сделать кредиты в соответствии с ним. Общие положения и условия
кредиты в рамках этого органа должны быть определены в консультации с
Министр финансов и директор АБУ.
Сек. 303. Дополнительные полномочия. (А) создавать, поддерживать, защищать, расширять,
или восстановления отечественного промышленного базовых возможностей существенно важное значение для национальной
обороны, глава каждого учреждения занимается заготовкой для национального
защита делегированы полномочия Президента в соответствии со статьей 303
Закон, 50 Кодекса законов США Приложение. 2093, чтобы предусмотреть для приобретения или обязательств
купить, промышленный ресурс или критический элемент технологии для
использование правительством или перепродажи, а также предусмотреть для развития
производственные мощности, а также для более широкого использования новых технологий
в программных приложений безопасности, а также для обеспечения быстрого перехода развивающихся
технологии.
(Б) Материалы приобретены в соответствии со статьей 303 Закона, 50 Кодекса США Приложение. 2093,
которые превышают потребности программ в соответствии с Законом могут быть переданы
в национальной обороны Stockpile, если, по мнению Генерального секретаря
обороны в качестве менеджера национальной обороны запасов, такие переводы
в общественных интересах.
Сек. 304. Субсидии платежи. Для того, чтобы обеспечить поставку сырой или nonprocessed
материалы из источников с высокой стоимостью, или для обеспечения максимального производства или поставок
в любой области при стабильных ценах любых материалов в свете временного увеличения
в стоимости перевозки, глава каждого учреждения занимается заготовкой
для национальной обороны делегирует полномочия президента по
раздел 303 (с) Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2093 (с), чтобы сделать выплаты субсидий,
после консультаций с министром финансов и директором
Административное и бюджетное управление
Сек. 305. Определения и выводы. (А) В соответствии с бюджетом органа
при условии, посредством акта об ассигнованиях заранее для кредитной помощи в рамках
секция 301 или 302 закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2091, 2092, и последовательный
с Федеральным законом о реформе кредита от 1990 года с поправками (FCRA), 2 U.S.C.
661 и сл., Руководитель каждого учреждения занимается заготовкой для национального
защита делегированы полномочия принимать определения, предусмотренные
в разделах 301 (а) (2) и 302 (б) (2) Закона, в консультации с
Секретарь делает необходимое определение в соответствии со статьей 202 настоящего приказа;
при условии, что такие определения должны быть сделаны после надлежащего рассмотрения
положений АБУ циркуляр-129 и счет кредитной субсидии
для соответствующего займа или кредитных гарантий, утвержденных в соответствии с OMB
FCRA.
(Б) иные, чем любое определение Президентом в соответствии с разделом 303 (а) (7) (б)
Закона, глава каждого учреждения занимается заготовкой для национального
защита делегированы полномочия принимать необходимые определения,
суждения, сертификаты, выводы и уведомления определены в соответствии с разделом
303 закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2093, в консультации с Генеральным секретарем
делая необходимое определение в соответствии со статьей 202 настоящего приказа.
Сек. 306. Стратегические и критические материалы. Министр обороны, и
секретарь внутренних дел по согласованию с министром обороны
в качестве менеджера национальной обороны запасов, каждый из делегированы полномочия
президента в соответствии с разделом 303 (а) (1) (B) Закона, 50 Кодекса США Приложение.
mstockstill на DSK4VPTVN1PROD с PREDOCE0
VerDate Мар <15> 2010 17:10 21 марта 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00004 Fmt 4705 SFMT 4790 E: \ FR \ FM \ 22MRE0.SGM 22MRE0
Федеральный регистр / Vol. 77, № 56 / Четверг, 22 марта 2012 г. / Президентские Документы 16655
2093 (а) (1) (B), чтобы стимулировать разведку, разработку и добычу
стратегических и критических материалов и других материалов.
Сек. 307. заменителями. Руководитель каждого учреждения занимается заготовкой
для национальной обороны делегирует полномочия президента по
Раздел 303 (г) Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2093 (г), чтобы предусмотреть
разработка заменителей для стратегических и критических материалов, критическое
компоненты, важные элементы технологии и другие ресурсы для оказания помощи национальным
защита.
Сек. 308. Правительство имущество, принадлежащее. Руководитель каждого учреждения занимается
в области закупок для национальной обороны делегирует полномочия из
Президент в соответствии со статьей 303 (е) Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2093 (е), чтобы:
(А) приобрести и установить дополнительное оборудование, технические средства, процессы или улучшения
для заводов, фабрик и других промышленных объектов, находящихся в собственности
федеральное правительство и закупать и устанавливать принадлежащий правительству оборудование
на заводах, фабриках, или других промышленных объектов, принадлежащих частным
лица;
(Б) обеспечить изменение или расширение частных объектов,
в том числе изменение или улучшение производственных процессов, когда
принятие мер по разделам 301, 302 или 303 этого закона, 50 Кодекса законов США Приложение.
2091, 2092, 2093; а также
(С) продать или иным образом передавать оборудование, принадлежащее федеральному правительству
и устанавливается в соответствии с разделом 303 (е) Закона, 50 Кодекса США Приложение. 2093 (е), в
владельцы таких заводов, фабрик или других промышленных объектов.
Сек. 309. Фонд обороны Закон о производстве. Министр обороны назначается
Менеджер оборонного производства Закон фонда, в соответствии с разделом
304 (е) Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2094 (е), и осуществляет
обязанности, указанные в разделе 304 Закона, в консультации с агентством
руководители, утвердив и присвоила средства на, проекты под названием
III Закона.
Сек. 310. Критические элементы. Руководитель каждого учреждения занимается заготовкой
для национальной обороны делегирует полномочия президента по
раздел 107 (б) (1) Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2077 (б) (1), принимать надлежащие
меры по обеспечению того, чтобы критически важные компоненты, важные элементы технологии, существенно
материалы и промышленные ресурсы доступны из надежных источников, когда
необходимых для удовлетворения требований обороны в мирное время, закончил мобилизацию,
и чрезвычайное положение в стране. Соответствующие меры могут включать в себя ограничение
контракт ходатайства надежных источников, ограничивающих контрактов на ходатайства
внутренних источников (в соответствии с законом полномочиями), накопление запасов важнейших компонентов,
и разработка заменителей для критических компонентов или критической технологии
Предметы.
Сек. 311. Укрепление внутреннего потенциала. Руководитель каждого учреждения занимается
в области закупок для национальной обороны делегирует полномочия
Президента в соответствии со статьей 107 (а) Закона, 50 Кодекса США Приложение. 2077 (а),
использовать авторитет титул III закона или любого другого положения
закон, чтобы обеспечить надлежащие стимулы для разработки, сопровождения, модернизации, восстановления,
и расширение производственного потенциала внутренних источников для критически
компоненты, важные элементы технологии, материалы и производственные ресурсы
важное значение для реализации стратегии национальной безопасности Соединенных Штатов
Состояния.
Сек. 312. Модернизация оборудования. Руководитель каждого учреждения занимается
в области закупок для национальной обороны, в соответствии с разделом 108 (б)
Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2078 (б), может использовать авторитет титул III
закона, чтобы гарантировать покупку или аренду предварительного производства
оборудования, а также любые связанные с ними услуги в отношении любого такого оборудования
для целей настоящего Закона. При рассмотрении проектов Раздел III, глава каждого
Агентство занимается заготовкой для национальной обороны должно обеспечить
явное предпочтение предложениям, представленным поставщиком малого бизнеса или
субподрядчиком в соответствии с разделом 108 (б) (2) Закона, 50 Кодекса законов США
Приложение. 2078 (б) (2).
mstockstill на DSK4VPTVN1PROD с PREDOCE0
VerDate Мар <15> 2010 17:10 21 марта 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00005 Fmt 4705 SFMT 4790 E: \ FR \ FM \ 22MRE0.SGM 22MRE0
16656 Федеральный регистр / Vol. 77, № 56 / Четверг, 22 марта 2012 г. / Президентские Документы
ЧАСТЬ IV-Добровольные соглашения и консультативных комитетов
Сек. 401. Делегации. Полномочия Президента по разделам 708 (с)
и (d) Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2158 (с), (d), возлагается на руководителей
учреждений в противном случае делегированы полномочия в соответствии с настоящим порядке. Статус
использование таких делегаций должны быть представлены секретарю Родиной
Безопасность.
Сек. 402. Консультативные комитеты. Полномочия Президента в соответствии с разделом
708 (d) Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2158 (d), и делегировал в разделе 401
этого порядка (в отношении создания консультативных комитетов) должны быть
осуществляется только после консультации с ней и в соответствии с ними руководящих принципов
и процедур, установленных администратором общих служб.
Сек. 403. Правила. Секретарь национальной безопасности, после утверждения
Генерального прокурора, и после консультаций Генеральным прокурором
с председателем Федеральной комиссии по торговле, обнародует правила
в соответствии с разделом 708 (е) Закона, 50 Кодекса США Приложение. 2158 (е), включающий
стандарты и процедуры, с помощью которых добровольные соглашения и планы действий
могут быть разработаны и выполнены. Такие правила могут быть приняты другими
учреждения для выполнения требований нормотворчества раздела 708 (е) Закона,
50 Кодекса законов США Приложение. 2158 (е).
ЧАСТЬ V-наймом персонала
Сек. 501. Национальный исполнительный обороны заповедник. (А) В соответствии с разделом
710 (е) Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2160 (е), то устанавливается в исполнительной
разветвляются Национальный Исполнительный заповедник обороны (NDER), состоящий из лиц,
из признанных специалистов из различных сегментов частного сектора и
от правительства (за исключением штатных федеральных служащих) для подготовки для приема на работу
на руководящих должностях в федеральное правительство в случае
национальной обороны чрезвычайного положения.
(Б) Секретарь национальной безопасности выдает необходимые указания
для программы NDER, включая соответствующие руководящие указания для создания,
подбор, обучение, мониторинг и активация NDER единиц и должны
нести ответственность за общую координацию программы NDER. Полномочия
Президента в соответствии со статьей 710 (е) Закона, 50 Кодекса США Приложение. 2160 (е),
определить периоды национальной обороны чрезвычайной ситуации делегированы
Министр внутренней безопасности.
(С) Руководитель любого учреждения может осуществлять раздел 501 (а) этого порядка
в отношении операций NDER в таком агентстве.
(D) Руководитель каждого учреждения с блоком NDER может осуществлять полномочия
в соответствии со статьей 703 Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2153, чтобы использовать гражданское
персонала при активации всех или части его NDER единицы. Упражнение
это орган должен быть в соответствии с положениями разделов 501 (е) и
(Е) этого порядка и не должны быть redelegated.
(Е) Руководитель учреждения может активировать блок NDER, в целом или
в частности, на основании письменного определения секретаря национальной безопасности
что чрезвычайная ситуация влияет на национальную оборону и существует, что активация
блока необходимо выполнять функции аварийного программные
Агенство.
(Е) До активации блока NDER, глава агентства уведомляет,
в письменной форме, помощник президента по вопросам внутренней безопасности и борьбы с терроризмом
о предстоящей активации.
Сек. 502. Консультанты. Руководитель каждого учреждения в противном случае делегированы функции
Данным приказом делегирует полномочия президента по разделам
710 (б) и (с) Закона, 50 Кодекса законов США Приложение. 2160 (б), (в), на работу лиц
выдающегося опыта и способности без компенсации и нанимать
эксперты, консультанты, или организации. Полномочия, делегированные этого раздела
не может быть redelegated.
mstockstill на DSK4VPTVN1PROD с PREDOCE0
VerDate Мар <15> 2010 17:10 21 марта 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00006 Fmt 4705 SFMT 4790 E: \ FR \ FM \ 22MRE0.SGM 22MRE0
Федеральный регистр / Vol. 77, № 56 / Четверг, 22 марта 2012 г. / Президентские Документы 16657
ЧАСТЬ VI-ТРУДОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Сек. 601. Министр труда. (А) Министр труда, в координации
с министром обороны и руководителей других ведомств, если это будет сочтено
целесообразными министром труда, обязан:
(1) сбор и хранение данных, необходимых, чтобы сделать постоянную оценку
потребностей рабочей силы страны для целей национальной обороны;
(2) по просьбе директора Selective Service, а также в координации
с министром обороны, содействие директору Selective Service
в разработке политики регулирования индукции и отсрочки
лица для прохождения службы в вооруженных силах;
(3) по запросу от руководителя органа с полномочиями в соответствии с настоящим
заказ, консультации с этим агентством в отношении: (I) эффекта предполагается
действия по спроса на рабочую силу и использования; (Б) отношение
спрос на рабочую силу к материалам и требованиям объектов; и (III), такое другое
вопросы, как будет оказывать помощь в принятии осуществления приоритетных и распределения
функции, совместимые с эффективным использованием и распределения рабочей силы;
(4) по запросу от руководителя органа с полномочиями в соответствии с настоящим
Последовательность: (я) разработки планов, программ и политики для удовлетворения труда
требования мер, которые необходимо принять для целей национальной обороны; а также
(Б) оценка потребностей в обучении, чтобы помочь решению национальных оборонных потребностей
а также содействовать необходимые и соответствующие учебные программы; а также
(5) разработать и внедрить эффективную политику в трудовых отношений управления
для поддержки деятельности и программ в рамках этого порядка, при сотрудничестве
других учреждений по усмотрению министром труда,
в том числе Национальный совет по трудовым отношениям, Федеральная трудовых отношений
Орган, Национальный совет посредничества, а также Федеральная служба посредничества и
Согласительная служба.
(Б) Все учреждения сотрудничают с министром труда, по их просьбе,
для целей настоящего раздела, в пределах, допускаемых законом.
ЧАСТЬ VII-ОБОРОНЫ КОМИТЕТ ПРОИЗВОДСТВО АКТ
Сек. 701. Комитет оборонного производства Закон. (А) Оборона Производство
Закон комитет (Комитет) должен состоять из следующих членов,
в соответствии с разделом 722 (б) Закона, 50 Кодекса США Приложение. 2171 (б):
(1) Государственный секретарь;
(2) Секретарь казначейства;
(3) Министр обороны;
(4) Генеральный прокурор;
(5) Министр внутренних дел;
(6) Министр сельского хозяйства;
(7) Министр торговли;
(8) Министр труда;
(9) Министр здравоохранения и социальных служб;
(10) Министр транспорта;
(11) Министр энергетики;
(12) Секретарь национальной безопасности;
(13) Директор национальной разведки;
(14) Директор Центрального разведывательного управления;
(15) Председатель Совета экономических советников;
(16) Администратор Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства;
а также
(17) Администратор общих служб.
mstockstill на DSK4VPTVN1PROD с PREDOCE0
VerDate Мар <15> 2010 17:10 21 марта 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00007 Fmt 4705 SFMT 4790 E: \ FR \ FM \ 22MRE0.SGM 22MRE0
16658 Федеральный регистр / Vol. 77, № 56 / Четверг, 22 марта 2012 г. / Президентские Документы
(Б) Директор АБУ и директор Управления науки и
Технической политики должны быть приглашены участвовать во всех заседаниях Комитета
и деятельность в качестве консультанта. Председатель, как обозначено
Президент в соответствии с разделом 722 Закона, 50 Кодекса США Приложение. 2171, май
предложить руководителям других учреждений или подразделений для участия в работе Комитета
совещания и мероприятия в качестве консультанта, в зависимости от обстоятельств.
Сек. 702. Смещения. Министр торговли должен подготовить и представить
к Конгрессу ежегодный доклад с требованиями раздела 723 Закона, 50
U.S.C. Приложение. 2172, в консультации с госсекретарей, казначейства,
Обороны и труда, торговый представитель США, директор
национальной разведки, а также руководители других ведомств в зависимости от обстоятельств.
Руководители учреждений должны предоставить Министру торговли с такими
информацию, которая может быть необходима для эффективного выполнения этой функции.

ЧАСТЬ VIII-ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Сек. 801. Определения. В дополнение к определениям, в разделе 702
Закон, 50 Кодекса законов США Приложение. 2152, применяются следующие определения на протяжении этого
заказ:
(А) '' Гражданский транспорт '' включает в себя передвижение людей и имущества
всеми видами транспорта в межгосударственных, внутригосударственных, или внешней торговли
в пределах Соединенных Штатов, их территории и владения, и округа
Колумбия, а также связанных с общественной хранение и складирование, порты, услуги,
оборудование и средства, такие как транспортировка носителя магазина и ремонта
объектов. '' Гражданский транспорт '' также включает в себя руководство, контроль и
координация гражданской дееспособности перевозок независимо от форм собственности. '' Гражданский
транспорт '' не включает в себя транспортировку собственности или под контролем
Министерство обороны, использование нефтяных и газовых трубопроводов и угольных шламов
трубопроводы, используемые только для обеспечения производства энергии объектов напрямую.
(Б) '' Энергия '' означает, что все формы энергии, включая нефть, газ (как
природные и производства), электричество, твердое топливо (в том числе всех форм
уголь, кокс, уголь химикаты, уголь сжижения и газификации угля), солнечная энергия,
ветер, другие виды возобновляемых источников энергии, атомной энергии, а также производства,
сохранение, использование, контроль и распределение (включая трубопроводы) всех
эти формы энергии.
(С) '' Сельхозтехника '' означает оборудование, техника, и запасные части изготовленную
для использования на фермах в связи с производством или препарата
для использования на рынке продовольственных ресурсов.
(D) '' Удобрение '' означает любой продукт или сочетание продуктов, которые содержат
один или более из азота элементов, фосфора и калия для использования
в качестве питательного вещества для растений.
(Е) '' Пищевые ресурсы '' означает, что все товары и продукты, (простой, смешанный,
или соединение), или дополняет такие товары или продукты, которые являются
способный быть заглатывании либо человека или животных, независимо от
других видов применения, к которым такие товары или продукты могут быть поставлены на все
этапы обработки от сырьевого товара к продуктам их в
подкупный форма для потребления человеком или животным. '' Пищевые ресурсы '' также
означает, что питьевая вода упакована в коммерчески товарной контейнеры, все
крахмалы, сахара, растительного и животного происхождения или морские жиры и масла, семян, хлопок,
пеньки и льна волокно, но не означает, что любой такой материал после того, как она теряет
его идентичность в качестве сельскохозяйственной продукции или сельскохозяйственной продукции.
(Е) '' Food ресурсные объекты '' означает установки, машины, транспортные средства (в том числе
на ферме), а также других объектов, необходимых для производства, переработки, распределения,
и хранения (включая холодное хранение) пищевых ресурсов, а также для
внутреннее распределение сельскохозяйственной техники и удобрений (за исключением транспортировки
их).
(Г) '' Функции '' включают в себя полномочия, обязанности, полномочия, обязанности и
своему усмотрению.
mstockstill на DSK4VPTVN1PROD с PREDOCE0
VerDate Мар <15> 2010 17:10 21 марта 2012 Jkt 226001 PO 00000 Frm 00008 Fmt 4705 SFMT 4790 E: \ FR \ FM \ 22MRE0.SGM 22MRE0
Федеральный регистр / Vol. 77, № 56 / Четверг, 22 марта 2012 г. / Президентские Документы 16659
(З) '' Руководитель каждого учреждения, занимающейся закупками для национальной обороны ''
означает, что руководители департаментов государства, юстиции, внутренних дел, а также
Национальной Безопаности, Канцелярия директора национальной разведки, то
Центральное разведывательное управление, Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства,
Администрация общих служб, а также все другие органы, наделенные полномочиями
делегированы в соответствии со статьей 201 настоящего приказа.
(Я) '' ресурсы здравоохранения '' означает лекарственные препараты, биологические продукты, медицинские приборы,
материалы, оборудование, предметы медицинского назначения, услуги и оборудование, необходимое для
диагностики, смягчения или предотвращения обесценения, улучшения, лечения, или
восстановить физические или психические состояния здоровья населения.


PDF https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2012-03-22/pdf/2012-7019.pdf